Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 07 августа 2015 г. по делу N 33-8450/2015

судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Подольской А.А.,

судей: Захарова С.В., Лазаревой М.А.,

при секретаре: Каримове Д.С.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Яриз Н.А. в лице представителя по доверенности Яриз Р.О. на решение Промышленного районного суда г.Самары от 12 мая 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Яриз Н.А. отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Яриз Н.А. - Яриз Р.О. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителя Министерства строительства Самарской области - Романовой В.Ю. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

31.03.15 Яриз Н.А. в лице представителя по доверенности Яриз Р.О. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства строительства Самарской области об отказе во включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Требования мотивированы тем, что 14.02.05 она заключила с ЗАО "Гагаринец" договор долевого участия в строительстве квартиры N63 (строительный) площадью 78,38 кв.м в жилом доме по "адрес", произвела полную оплату данного договора. ЗАО "Гагаринец" свои обязательства по договору не исполнило, решением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.11 признано банкротом, в связи с чем требования Яриз Н.А. включены в реестр требований о передаче жилых помещений ЗАО "Гагаринец". 11.12.14 Яриз Н.А. подала в Министерство строительства Самарской области заявление и все необходимые документы для включения ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, однако 26.01.15 получила отказ во включении в реестр на основании п.п.5 п.14 Правил ведения реестра. С отказом не согласна, поскольку она отвечает критериям отнесения граждан к числу пострадавших дольщиков.

С учетом уточнений просила: признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области об отказе во включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; обязать Министерство устранить выявленное нарушение прав и законных интересов Яриз Н.А. путем возобновления рассмотрения ее заявления от 11.12.14 в установленный срок.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Яриз Н.А. в лице представителя по доверенности Яриз Р.О. просит решение отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель заявителя доводы жалобы поддержал, представитель Министерства строительства Самарской области просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.7 ст.23 Федерального закона от 30.12.04 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.13 N403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На основании ст.2 Закона Самарской области от 16.03.07 N13-ГД "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области", уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области, в чьи полномочия входит ведение реестра обманутых дольщиков, является министерство строительства Самарской области.

Из материалов дела следует, что 11.12.14 Яриз Н.А. обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно сообщению Министерства от 26.01.14 Яриз Н.А. отказано во включении в реестр на основании подп.5 п.14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных Приказом Минрегионразвития РФ от 20.09.13 N403.

Согласно подп.5 п.14 Правил ведения реестра основанием для отказа во включении заявителя в Реестр является привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Как следует из материалов дела, 14.02.05 между ЗАО "Гагаринец" и Яриз Н.А. подписан договор долевого участия в строительстве N63, предметом которого является строительство жилого дома по "адрес", с последующим выделением однокомнатной квартиры на 9 этаже общей площадью 78,38 в.м, жилой площадью 42,43 кв.м, строительный номер - 63 в первом подъезде, стоимостью 1.254.080 руб. Стоимость квартиры оплачена Яриз Н.А. в полном объеме.

Свои обязательства по договору ЗАО "Гагаринец" не исполнило, квартиру не передало, решением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.11 признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.11.11 требование Яриз Н.А. о передаче ей жилого помещения в названном доме включено в Реестр требований о передаче жилых помещений должника ЗАО "Гагаринец".

Вместе с тем, судом установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что земельный участок, на котором велось строительство жилого дома по ул.Волжской г.Самары, находится в собственности Российской Федерации, с 1994 года предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ ВПО "Самарский государственный университет" с разрешенным использованием "под общежитие с прилегающей территорией".

Как следует из постановления Главы г.Самары от 23.11.04, выбор земельного участка и предварительное согласование ЗАО "Гагаринец" места размещения жилой застройки по ул.Волжской г.Самары обусловлены получением согласия собственников, пользователей, арендаторов земельных участков, попадающих в границы застройки, на прекращение права на земельные участки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Такого согласия ЗАО "Гагаринец" не получено, право пользования Самарского государственного университета на земельный участок не прекращено.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями Арбитражного суда Самарской области, вынесенными по спорам между ЗАО "Гагаринец", ТУ Росимущества в Самарской области и ГОУ ВПО "Самарский государственный университет".

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что рассматриваемый земельный участок ЗАО "Гагаринец" не предоставлялся и не предназначен для строительства многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах отказ Министерства строительства Самарской области во включении Яриз Н.А. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по заявленному мотиву является правильным, основан на нормах действующего законодательства, ввиду чего решение суда об отказе в удовлетворении заявления подлежит оставлению без изменения.

Доводы о том, что заявитель отвечает критериям отнесения лиц к числу пострадавших дольщиков, подлежащих включению в реестр, равно как и ссылка на включение в реестр иных граждан, заключивших аналогичные договоры долевого участия в строительстве, не имеют правового значения, поскольку самостоятельным основанием для отказа во включении в реестр является привлечение денежных средств для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Сведений о том, что в настоящее время рассматриваемый земельный участок предоставлен под строительство многоквартирного жилого дома, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г.Самары от 12 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: