Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 07 августа 2015 г. по делу N 33-8512/2015

судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Подольской А.А.,

судей: Сивохина Д.А., Захарова С.В.,

при секретаре Чуркиной С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) на решение Самарского районного суда г.Самары от 20 мая 2015 года, которым постановлено:

"Заявление Евченко М.С. об оспаривании решения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации - удовлетворить.

Признать решение Управления Росреестра по Самарской области N63/001/301/2015-2640 от 05.03.2015г. об отказе в государственной регистрации права за Евченко М.С. на жилой дом, общей площадью 622,6 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", - незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области государственную регистрацию права собственности Евченко М.С. на жилой дом, общей площадью 622,6 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., возражения представителя Евченко М.С. - Петровой Т.С. (по доверенности) против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

01.04.15 Евченко М.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности.

Требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка общей площадью 1.409 кв.м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес", с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа. На данном участке заявителем возведен жилой трехэтажный дом. 28.01.15 Евченко М.С. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом, в чем решением от 05.03.15 ей отказано со ссылкой на то, что площадь застройки жилого дома превышает размер, установленный действующим законодательством, и вышеуказанный объект является многоквартирным домом, в связи с чем для государственной регистрации права необходимо представление разрешения на строительство и акта ввода его в эксплуатацию. С выводами регистрирующего органа заявитель не согласна, считает, что площадь застройки земельного участка соответствует требованиям градостроительного регламента, не превышает 60% от площади земельного участка. Дом является объектом индивидуального жилищного строительства, предназначен для проживания многодетной семьи.

Просила признать отказ в государственной регистрации права от 05.03.15 незаконным; обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать право собственности Евченко М.С. на жилой дом, общей площадью 622,6 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель заявителя возражала против доводов жалобы, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п.п.1, 4 ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что Евченко М.С. является собственником земельного участка общей площадью 1.409 кв.м по адресу: "адрес", разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа.

Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01 N61.

На указанном земельном участке возведен 3-х этажный жилой дом, общей площадью 622,6 кв.м.

28.01.15 заявитель обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на указанный жилой дом.

После приостановления 04.02.15 государственной регистрации, решением от 05.03.15 N63/001/301/2015-2640 заявителю отказано в государственной регистрации права, в связи с тем, что на государственную регистрацию не представлено разрешение на строительство и акт ввода объекта в эксплуатацию.

Государственный регистратор исходил из того, что жилой дом построен с нарушением градостроительных норм, поскольку размер застроенной площади превышает максимально допустимый размер застраиваемой площади земельного участка для отдельно стоящих односемейных жилых домов 1-4 этажей для зоны Ж-1 и Ж-2, который составляет 182 кв.м.

Статьей 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.01 N61, установлены градостроительные регламенты по параметрам строительства в жилых зонах, определяющие размеры земельных участков, максимальные и минимальные параметры застройки.

Для отдельно стоящих односемейных жилых домов 1 - 4 этажей (для зоны Ж-1 и Ж-2) градостроительным регламентом предусмотрены несколько параметров застройки земельных участков, в том числе: минимальная площадь участка - 300 кв.м, максимальная застраиваемая площадь для которого составляет 182 кв.м (60%), максимальный процент застройки участка - 60% и другие. (Таблица N1).

При этом такой параметр, как максимальная застраиваемая площадь, равная 182 кв.м, следует применять к земельному участку с минимальной площадью 300 кв.м. В отношении земельных участков большей площадью применяется другой параметр - процент застройки участка, равный 60%.

Материалами дела подтверждено и Управлением не оспаривается, что площадь застройки земельного участка заявителя не превышает 60% его общей площади.

Таким образом, по указанному параметру жилой дом заявителя соответствует действующим градостроительным регламентам, следовательно, оснований для истребования разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию не имеется.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что отказ в регистрации права собственности заявителя на жилой дом по мотиву непредставления разрешительных документов не соответствует закону, и обоснованно удовлетворил заявление, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда о применении параметра максимальной застраиваемой площади (182 кв.м) только к земельным участкам с минимально допустимой площадью 300 кв.м, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Ссылка в жалобе на то, что на момент обращения заявителя в регистрирующий орган площадь земельного участка по данным ЕГРП составляла 1359 кв.м, выводы суда не опровергает и отмену решения повлечь не может, поскольку размер застройки земельного участка с площадью 1359 кв.м установленную норму также не превышает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского районного суда г.Самары от 20 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: