Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 21 августа 2015 г. по делу N 33-9423/2015

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Захарова С.В.

судей -Лазаревой М.А. и Лазарева Н.А.

при секретаре- Пудовкиной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Ферапонтовой О.И. по доверенности Нагорного А.Н. на решение Самарского районного суда г.Самары от 07 июля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Феропонтовой О.И. об оспаривании действий Управления Росреестра по Самарской области - отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ферапонтова О.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации.

В обоснование заявления указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: "адрес", что подтверждается договором свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2011г., выданного на основании договора от 23.04.1999г.

27.02.2015г. между ней и Ненаглядновой Ю.В. заключен договор купли-продажи указанного участка, который она предоставила в регистрирующий орган для регистрации перехода права собственности на покупателя.

Уведомлением N63/001/500/2015-2329 от 07.03.2015г. государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок была приостановлена в связи с тем, что на регистрацию не было предоставлено документов, подтверждающих, что она является единственной наследницей имущества.

11.04.2005г. ей отказано в осуществлении государственной регистрации права.

Ссылается на то, отказ нарушает ее права, поскольку указанный земельный участок оформлен только на нее, с момента смерти супруга Ферапонтова О.Н.- 10.11.2004г. прошло более 11 лет. Ограничений и обременений на спорный участок не установлено, в наследственную массу участок не включен.

Ферапонтова О.И. просила признать отказ Управления Росреестра по Самарской области от 11.04.2015г. в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" на основании договора купли-продажи от 27.02.2015 г., - незаконным. Обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать переход права и права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Ферапонтовой О.И. по доверенности Нагорный А.Н. считает решение суда неправильным, просит его отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя по доверенности Нагорный А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в суде апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменений.

Проверив законность принятого судом решения, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Положениями ст. 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Пунктом 28 Постановления N2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" установлено, что исходя из положения ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В статье 20 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" приведены правовые основания для отказа в государственной регистрации прав.

Так, согласно абзацу десятому указанной федеральной нормы в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации.

Судом первой инстанции установлено, что Ферапонтовой О.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается договором свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2011г., выданного на основании договора от 23.04.1999г.

Установлено, что участок приобретен во время брака с Феропонтовым О.Н.

Согласно свидетельству о смерти от 24.07.2014, Ферапонтов О.Н., супруг заявителя, умер 10.11.2004г.

27.02.2015г. между Ферапонтовой О.И. и Ненаглядновой Ю.В. заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по указанному адресу.

27.02.2015г. Ферапонтова О.И. и Ненагляднова Ю.В. обратились с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи от 27.02.2015г.

Сообщением от 11.04.2015г. в совершении указанных регистрационных действий им отказано на основании абз.10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вследствие непредставления документов, подтверждающих право личной собственности Феропонтовой О.И. в отношении отчуждаемого объекта недвижимого имущества, право собственности на который было приобретено заявителем в период брака, прекратившегося в связи со смертью супруга.

В силу п. 3 ст. 9 ФЗ РФ N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции органов по государственной регистрации относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; государственная регистрация прав;

Пунктом 1 статьи 13 указанного ФЗ РФ N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. установлено, что регистрирующий орган при регистрации прав обязан производить правовую экспертизу документов и проверку их законности.

Часть 1 ст. 18 Федерального закона РФ N 122-ФЗ от 21.07.97 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ N 122-ФЗ от 21.07.97 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что действия Управления Росреестра по Самарской области по приостановке государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок соответствуют закону, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении требований Феропонтовой О.И. в признании оспариваемого отказа незаконным и возложении на соответствующий государственный орган обязанности устранить нарушения прав заявителя путем регистрации перехода права и права собственности на земельный участок и здание.

В соответствии со ст.33 Семейного Кодекса РФ, законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В соответствии со ст.34 Семейного Кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака является их совместной собственностью. В соответствии с п.2 ст.34 Семейного кодекса РФ общим имуществом супругов являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии со ст.1150 Гражданского Кодекса РФ принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со статьей 256 настоящего Кодекса, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом.

Согласно ст.1113 Гражданского кодекса РФ временем открытия наследства признается день смерти наследодателя.

Положениями статей 1152 - 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Управлением Росреестра по Самарской области принимая решение об отказе в регистрации перехода права указано, что в случае если основанием изменения семейного положения послужила смерть супруга, на государственную регистрацию прав должны быть представлены документы, свидетельствующие о возникновении права на весь объект недвижимости у лица, обратившегося за проведением государственной регистрации. Непредставление документов об оформлении наследственных прав должно послужить основанием для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации.

Суд правильно указал в решении, что свидетельство о праве на наследство 1\2 доли земельного участка, является необходимым документом, подтверждающим права наследника на наследственное имущество, а именно на долю умершего супруга.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Ферапонтовой О.И. для проведения государственной регистрации не был предоставлен документ, свидетельствующий о том, что продавец по договору купли-продажи - Ферапонтова О.И., является единственным наследником отчуждаемого имущества, оформившим наследственные права в установленном законом порядке, либо иные документы, подтверждающие, что имущество не является общим.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы решения, постановленного судом в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г.Самары от 07 июля 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: