Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 июля 2015 г. по делу N 33-6640/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Мжельской Г.А,

судей: Довиденко Е.А., Блинова В.А.

при секретаре

судебного заседания Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом заседании дело по апелляционному представлению прокурора г. Рубцовска

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края

от 23 апреля 2015 года по делу по иску прокурора г. Рубцовска в интересах Тарасенко Галины Степановны к Муниципальному бюджетному учреждению "Спортивный клуб "Торпедо" о возложении обязанностей устранить нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы.

Заслушав доклад судьи Блинова В. А., Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

УСТАНОВИЛА:

Тарасенко Г.С. работает уборщиком помещений в Муниципальному бюджетному учреждению "Спортивный клуб "Торпедо".

Прокурор г. Рубцовска в интересах Тарасенко Г.С. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению "Спортивный клуб "Торпедо" о взыскании невыплаченной заработной платы за период с 09.02.2012 года, о возложении на ответчика обязанности производить начисление и выплату истцу заработной платы не ниже её минимального размера, с последующим начислением на неё районного установленного коэффициента, указав в обоснование иска на то, что в нарушение закона ответчик начисляет истцу заработную плату ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, начисляет установленную законом доплату - районный коэффициент 15% не на минимальную заработную плату, а включает данную доплату в размер выплачиваемой заработной платы, чем нарушает трудовые права истца.

Истец Тарасова Г.С. и прокурор в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика иск не признал, указав на пропуск истцом срока на обращение в суд с данным иском, что начисление и выплата заработной платы производилась правильно, в пределах осуществляемого бюджетного финансирования.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 апреля 2015 года исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Тарасенко Г.С. удовлетворены частично.

Действия Муниципального бюджетного учреждения "Спортивный клуб "Торпедо" по установлению и начислению заработной платы Тарасенко Галины Степановны ниже минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента 15 % к фактически начисленной заработной плате, признаны незаконными.

Муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный клуб "Торпедо" обязано произвести Тарасенко Галине Степановне перерасчет заработной платы за период с 11.11.2014 по 09.02.2015 с учетом минимальных размеров оплаты труда, действовавших в период с 11.11.2014 по 09.02.2015, с начислением районного коэффициента в размере 15 % на установленный минимальный размер оплаты труда.

В остальной части требованиях прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах Тарасенко Г.С. к Муниципальному бюджетному учреждению "Спортивный клуб "Торпедо" отказано.

Взыскана с Муниципального бюджетного учреждения "Спортивный клуб "Торпедо" государственная пошлина в доход Муниципального образования "Город Рубцовск" в размере 300 рублей.

В апелляционном представлении прокурор г. Рубцовска просит данное решение, в части отказа в удовлетворении иска, отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении иска, указывая, что суд необоснованно применил последствия пропуска истцом срока на обращение в суд, взыскав недоплаченную заработную плату только за три месяца предшествовавшие обращению в суд. По мнению представителя истца, поскольку нарушения прав истца продолжались и на момент вынесения решения, суд должен был вынести решение о взыскании по день вынесения решения. Кроме того, суд необоснованно отказал в возложении на ответчика обязанности на будущее время начисления заработной платы не ниже установленного по стране минимального размера заработной платы с последующим начислением на неё районного коэффициента в размере 15%, что являлось бы способом восстановления нарушаемых прав истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления и выслушав объяснения прокурора Фоминой П.В., поддержавшей представление, судебная коллегия находит представление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что суд правильно определил отношения сторон и материальный закон, которым эти отношения регулируются, обстоятельства имеющие значение и кем из сторон эти обстоятельства подлежали доказыванию, вынес их на обсуждение в судебном заседании.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса российской Федерации работник имеет право, в том числе на: предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 132 Трудового кодекса российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается, какая бы то ни было, дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Часть 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

При разрешении данного дела суд правомерно руководствовался указанными нормами.

Судом было установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный клуб "Торпедо" создано в целях оказания услуг и выполнения работ по созданию условий для занятий физической культурой и спортом, учредителем учреждения является Администрация города Рубцовска Алтайского края, что подтверждается Уставом Муниципального бюджетного учреждения "Спортивный клуб "Торпедо" и сведениями о юридическом лице МИФНС России N 12 по Алтайскому краю.

31.12.2009 Муниципальным учреждением "Спортивный клуб "Торпедо" (впоследствии - Муниципальным бюджетным учреждением "Спортивный клуб "Торпедо") в лице директора Кузьменко В.И. заключен трудовой договор N 51 с Тарасенко Г.С. о принятии на работу по должности - "Уборщик служебных помещений 2 разряда, 1 ставки" с установлением должностного оклада по 1 ставки по 2 разряду ЕТС.

В настоящее время Тарасенко Г.С. состоит в трудовых отношениях с разрядом МБУ "СК "Торпедо".

На начало спорного периода, указанного в исковом заявлении (09.02.2012) должностной оклад уборщика помещений 2 разряда МБУ "СК "Торпедо" составлял "данные изъяты" рублей, с октября 2012 года должностной оклад составлял - "данные изъяты" рублей, с ноября 2013 года - "данные изъяты" рубля, что подтверждается штатными расписаниями МБУ "СК "Торпедо" на 01.01.2012, на 01.01.2013, на 01.01.2014, на 01.01.2015 и карточкой сотрудника за 01.02.2012-28.02.2015.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 с 01.01.1972 на территории Алтайского края установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15 (15 %).

Районный коэффициент выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях и не может включаться в состав заработной платы, которая равна минимальному размеру оплаты труда, а начисляется сверх указанного размера заработной платы.

Согласно п. 3.1.1. "Регионального соглашения о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 - 2015 годы" для работников бюджетного сектора экономики, а также работников, участвующих в общественных работах или временно трудоустроенных по договорам между работодателями и органами службы занятости населения, минимальная заработная плата в Алтайском крае устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

На основании ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года в сумме 5 965 рублей в месяц.

Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Системное толкование положений ст. ст. 129, 133, 146, 148, 315 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях.

Из представленных в деле документов усматривается, что районный коэффициент, составляющий по Алтайскому краю 15 %, начисляется истцу в пределах установленного минимального размера оплаты труда.

При изложенных обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о том, что указанные в исковом заявлении факты нарушения трудовых прав истца нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства и нарушенное право подлежит судебной защите.

При этом суд правомерно принял во внимание заявление представителя ответчика заявление о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд, удовлетворив требование истца в пределах заявленных требований за три месяца перед обращением в суд, исходя из того выплата заработной платы истцы за предшествующий месяц производится 10 числа следующего месяца, а обращение в суд имело место 11 февраля 2015 года. Доводы апелляционного представления не основаны на нормах права и не могут служить основанием для пересмотра решения об отказе в удовлетворении исковых требований заявленных за период времени за сроком обращения в суд.

В то же время, суд находит обоснованным довод представления о неправомерном отказе в удовлетворении требований истца об устранении на будущее время установленных фактов нарушения трудовых прав истца.

Из материалов дела и возражений ответчика следует, что ответчик находит допустимой установленный им порядок исчисления заработной платы истцу и на будущее.

При указанных обстоятельствах, требование истца о возложении на ответчика обязанности начисления и выплаты истцу заработной платы в соответствии с установленным законом порядком и в размере, установленном законом, является предусмотренным законом способом защиты нарушаемых трудовых прав истца, учитывая, что трудовые отношения между сторонами продолжаются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в данной части, суд не указал материальный закон и и основания такого отказа. Поэтому решение суда в данной части подлежит отмене как не отвечающее требованию законности и обоснованности.

Поскольку обстоятельства имеющие значение при разрешении данного дела судом установлены полно и правильно, но была допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия считает необходимым удовлетворить требования истца в данной части по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 апреля 2015 года, в части отказа в удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с законом, отменить и принять в данной части новое решение.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный клуб "Торпедо" установить и производить выплату заработной платы Тарасенко Галине Степановне, при полной выработке норматива рабочего времени, не ниже минимального размера оплаты труда с последующим начислением районного коэффициента 15%.

В остальной части данное решение оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г. Рубцовска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: