Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2015 г. по делу N 21-717/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Папикян Г.Г.,

в отсутствие Панаева В.А. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителей административной комиссии городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, прокуратуры г.Кумертау Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев протест прокурора г.Кумертау Республики Башкортостан Казачкова В.В. на решение судьи Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 07 июля 2015 года, которым:

постановление административной комиссии городского округа город Кумертау Республики Башкортостан N ... от 20 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом "а" части 2 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Панаева В.А. о прекращении производства по делу за малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания оставлено без изменения, протест прокурора - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (заместитель председателя Белобородова В.Х.) N ... от 20 мая 2015 года в отношении Панаева В.А. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом "а" части 2 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания (л.д.13).

Не соглашаясь с постановлением административной комиссии городского округа город Кумертау Республики Башкортостан N ... от 20 мая 2015 года, в Кумертауский городской суд Республики Башкортостан с протестом обратился прокурор г.Кумертау, предлагая его отменить за незаконностью, дело направить на новое рассмотрение. Указывается, что постановление административной комиссии не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, не содержит выводов, свидетельствующих о малозначительности совершенного Панаевым В.А. деяния, Панаев В.А. и потерпевшая ФИО2. не извещались о дате рассмотрения дела комиссией.

Судьей Кумертауского городского суда Республики Башкортостан 07 июля 2015 года вынесено вышеуказанное решение об оставлении протеста без удовлетворения.

В протесте в Верховный Суд Республики Башкортостан прокурор г.Кумертау предлагает решение судьи Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 07 июля 2015 года отменить, дело направить на новое рассмотрение по тем же доводам, которым судьей первой инстанции не дана оценка.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, нахожу решение судьи городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно материалам судебного дела, сопроводительным письмом от 12 мая 2015 года начальник Отдела МВД России по г.Кумертау направил в административную комиссию городского округа город Кумертау Республики Башкортостан для принятия решения материал проверки по факту семейно-бытового дебоширства, произошедшего 01 мая 2015 года в 00.30 час. между Панаевым В.А. и ФИО3. по адресу: ... , зарегистрированного в КУСП N ... 01 мая 2015 года (л.д.7).

Постановлением административной комиссии городского округа город Кумертау Республики Башкортостан N ... от 20 мая 2015 года за малозначительностью прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом "а" части 2 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, с объявлением устного замечания (л.д.13).Как следует из данного постановления, на основании представленных отделом МВД России по г.Кумертау материалов об административном правонарушении: рапорта, объяснений Панаева В.А., ФИО4., ФИО5. комиссией установлено, что 01 мая 2015 года по адресу: ... в 00.30 час. Панаев В.А. повторно учинил скандал, ругался нецензурной бранью в отношении сожительницы ФИО6., совершив семейно-бытовое дебоширство. Его действия квалифицированы комиссией по пункту "а" части 2 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Производство по делу прекращено в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с учетом мнения ФИО7. об отсутствии претензий с ее стороны к Панаеву В.А.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Однако соответствующий процессуальный документ в материалах дела отсутствует, он не был предметом изучения суда. При отсутствии такового, нельзя выяснить, возбуждалось ли дело об административном правонарушении, участвовал ли Панаев В.А. при процедуре возбуждения дела об административном правонарушении.

Оставляя без изменения постановление административной комиссии, процедуру возбуждения и привлечения Панаева В.А. к административной ответственности, судья первой инстанции не проверил.

В нарушение положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судьей дело в полном объеме независимо от доводов протеста не проверено.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Протест принесен по результатам проверки прокуратурой соблюдения законодательства административной комиссией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Вопреки доводам протеста по результатам прокурорской проверки протест прокурором подан в суд 17 июня 2015 года, то есть на вступившее в законную силу постановление административной комиссии от 20 мая 2015 года (л.д.2), ходатайство о восстановлении срока принесения протеста заявлено не было. Судьей городского суда при принятии протеста прокурора в производство суда данным обстоятельствам оценка не дана.

При таких обстоятельствах с законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на стадию подготовки протеста прокурора к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

протест прокурора г.Кумертау Республики Башкортостан Казачкова В.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 07 июля 2015 года отменить со стадии подготовки протеста к рассмотрению.

Дело направить в тот же суд для выполнения требований статьи 30.4 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Коваленко Л.П.

дело N ...