Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2015 г. по делу N 21-724/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Аюповой И.Р.,

рассмотрев жалобу Ефремовой Т.Ю. на решение судьи Куюргазинского районного суда РБ от 29 июня 2015 года, которым

решение исполняющего обязанности руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка РФ Шервуд Е.И. N РНЖ-59-15/91 от 06 апреля 2015 года об отмене постановления заместителя управляющего Отделением - Национального банка по РБ Уральского главного управления Центрального Банка РФ Ганеева Р.Ш. N80-14-Д/0034/3110 от 19 января 2015 года о привлечении менеджера по офисным продажам выделенного стационарного офиса продаж в с.Ермолаево Агенства в г. Кумертау филиала ООО " Р" в РБ Ефремовой ТЮ к административной ответственности, предусмотренной ст.15.34.1 КоАП РФ, - отменено, постановление заместителя управляющего Отделением - Национального банка по РБ Уральского главного управления Центрального Банка РФ Ганеева Р.Ш. N80-14-Д/0034/3110 от 19 января 2015 года, изменено наказание в виде штрафа снижено до 5000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя управляющего Отделением - Национального банка по РБ Уральского главного управления Центрального Банка РФ Ганеева Р.Ш. N80-14-Д/0034/3110 от 19 января 2015 года менеджера по офисным продажам выделенного стационарного офиса продаж в с. Ермолаево Агенства в г. Кумертау филиала ООО " Р" в РБ Ефремовой Т.Ю. привлечена к административной ответственности по ст.15.34.1 КоАП РФ.

Решением и.о. руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка РФ Шервуд Е.И. N РНЖ-59-15/91 от 06 апреля 2015 года указанное постановление было отменено, дело об административном правонарушении в отношении Долговой В.А. прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административно правонарушения.

Судьей Куюргазинского районного суда РБ по протесту исполняющего обязанности прокурора Куюргазинского района РБ Гареева Ф.Б. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением судьи Куюргазинского районного суда РБ от 29 июня 2015 года, Ефремова Т.Ю. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на то, что она организационно-распорядительные функции не несла, должностным лицом не является и, следовательно, в ее действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ. В заключении договора ОСАГО она не отказывала, а лишь разъяснила порядок его заключения.

В судебном заседании защитник Ефремовой Т.Ю. - Сафонов Е.П. доводы жалобы поддержал полностью.

Обсудив возможность рассмотрения дела по жалобе в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Ответственность, предусмотренная ст. 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае необоснованного отказа страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела в ходе проведения прокуратурой Куюргазинского района РБ проверки соблюдения законодательства по обращениям Кочетова С.В. и Филиппова Ф.П. было установлено, что Евремовой Т.Ю., являясь в соответствии с должностной инструкцией менеджера по офисным продажам выделенного стационарного офиса продаж в с. Ермолаево Агенства в г. Кумертау филиала ООО " Р" в РБ, лицом, уполномоченным заключать договоры страхования с физическими лицами, 12 ноября 2014 года отказала Кочетову С.В. и Филипповой Ф.П. в заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств без приобретения дополнительной услуги в виде страхования жизни и здоровья.

Исполняющий обязанности руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка РФ Шервуд Е.И., отменяя постановление должностного лица, пришла к выводу об отсутствии в действиях Ефремовой Т.Ю. состава административного правонарушения, считая, что последняя не являлась должностным лицом.

Судья Куюргазинского районного суда РБ с таким выводом не согласилась и отменила решение и.о. руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка РФ Шервуд Е.И. от 06 апреля 2015 года, указав, что Ефремова Т.Ю. была наделена полномочиями по заключению договоров страхования с потребителями, что свидетельствует о наличии у неё организационно-распорядительных полномочий.

С указанным выводом суда первой инстанции не согласиться оснований не имеется.

Согласно должностной инструкции менеджера по офисным продажам выделенного стационарного офиса продаж в с. Ермолаево Агенства в г.Кумертау филиала ООО " Р" в РБ к основным обязанностям в сфере обслуживания клиентов отнесено заключение договоров страхования с физическими лицами.

Таким образом, Ефремова Т.Ю. обладает организационно-распорядительными функциями, поскольку к её полномочиям относится принятие решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отмене решения и.о. руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка РФ Шервуд Е.И.

Вместе с тем, изменив постановление заместителя управляющего Отделением - Национального банка по РБ Уральского главного управления Центрального Банка РФ Ганеева Р.Ш. N80-14-Д/0034/3110 от 19 января 2015 года в части назначенного наказания, судьей районного суда нарушены требования ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не допускающие назначение должностному лицу штрафа, размер которого менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

Однако учитывая правила п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, не позволяющие усилить назначенное наказание или иным образом ухудшить положение лица, привлекаемого к административной ответственности, назначенное Ефремовой Т.Ю. наказание подлежит оставлению без изменения.

Кроме того, в описательно-мотивировочной части решения судьи районного суда допущены суждения, противоречащие установленным по делу обстоятельствам, которые следует исключить, а именно: "Ефремова Т.Ю. при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с Кочетовой С.В., навязывая ей дополнительные платные услуги ООО " Р" по заключению договора страхования жизни и от несчастных случаев, действовала не по своей инициативе, что является общеизвестным фактом".

Вместе с тем существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, вопреки доводам жалобы по делу не допущено.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Куюргазинского районного суда РБ от 29 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении менеджера по офисным продажам выделенного стационарного офиса продаж в с. Ермолаево Агенства в г. Кумертау филиала ООО " Р" в РБ Ефремовой ТЮ - оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Валитов А.Ш.