Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 июля 2015 г. по делу N 33-12301/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Нурмухаметовой Р.Р.

Низамовой А.Р.

при секретаре П.Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Б.Ф.Г. - У.Т.Д. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Б.Ф.Г. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на звание "Ветеран труда", обязании присвоить звание - отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.Ф.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании права на звание "Ветеран труда".

В обоснование своих требований указывал на то, что в соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" N 5-ФЗ от дата и положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" утвержденным постановлением Правительства РБ от дата N 177, звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным орденами или медалями, либо удостоенными почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При обращении в Министерство труда и социальной защиты населения РБ по вопросу присвоения звания "Ветеран труда" ему было отказано, поскольку при присвоении звания "Лучшая бригада Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР" отмечен коллективный труд бригады (копия прилагается). Согласно архивной справки в решении N ... Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР и исполкома Центрального Совета профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства СССР от дата имеются сведения о присвоении звания "Лучшая бригада Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР" среди бригад по капитальному ремонту скважин коллективу руководимой А.А.Г. нефтегазодобывающего управления "Туймазанефть" объединения "Башнефть". Он входил в состав данной бригады, однако документального подтверждения данному обстоятельству не сохранилось. Считает, что у него как члена бригады возникло право на получение звания "Ветеран труда". На основании изложенного просил признать за ним право на звание "Ветеран труда", обязать Министерство труда социальной защиты населения РБ присвоить звание "Ветеран труда".

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель Б.Ф.Г. - У.Т.Д. в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что суд неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Б.Ф.Г. - У.Т.Д., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ - А.А.А., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и вооруженных сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с Приложением N 7 к Положению "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии старости или за выслугу лет;б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу).

Приложением N 8 к вышеуказанному Положению определен Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", в числе которых "Почетная грамота академии сельскохозяйственных наук" отсутствует.

Согласно примечанию к Приложению N 8 вышеуказанного Положения определено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в данном Перечне, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Б.Ф.Г. обратился с письменным заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении ему звания "Ветеран труда" на том основании, что бригаде, в состав которой он входил было присвоено звание "Лучшая бригада Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР".

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в ответе от дата отказало Б.Ф.Г. присвоить звание "Ветеран труда", обосновав тем, что звание "Лучшая бригада Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР" присвоена коллективу, между тем отсутствуют сведения о том, что Б.Ф.Г. являлся членом бригады полученной данное звание.

Из архивной справки N ... от дата выданной Российским государственным архивом экономики усматривается, что в решении N ... Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР и исполкома Центрального Совета профсоюзов работников нефтяной, газовой промышленности и строительства СССР от дата имеются сведения о присвоении звания "Лучшая бригада Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР" среди бригад по капитальному ремонту скважин коллективу бригады, руководимой А.А.Г., нефтегазодобывающего управления "Туймазанефть" объединения "Башнефть". Списки членов бригады на государственное хранение не поступали.

Согласно архивной справке Администрации городского округа адрес усматривается, что Б.Ф.Г. с дата по дата работал в Нефтегазодобывающем управлении "Туймазанефть".

Кроме того, отсутствует запись и в трудовой книжке Б.Ф.Г. о присвоении звания "Лучшая бригада Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР".

Более того, звание "Лучшая бригада Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР" не могла быть принята ответчиком как основание для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку данная награда отсутствует в Положении "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Б.Ф.Г. о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны и опровергаются собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Б.Ф.Г. - У.Т.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Нурмухаметова Р.Р.

Низамова А.Р.