Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 июля 2015 г. по делу N 33-12382/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Мухаметовой Н.М.

судей: Габитовой А.М.,

Хамидуллиной Э.М.

при секретаре Кабировой Л.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г.Уфы РБ от 15 мая 2015 года, которым постановлено:

удовлетворить иск Осеновой И.Р.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж Осеновой И.Р., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 февраля 1996 года, с 13 мая 1997 года по 29 мая 1997 года, с 10 июня 1997 года, с 29 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года, с 12 мая 2004 года по 21 мая 2004 года, с 28 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года, с 21 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, период работы в должности платной медицинской сестры ... пансионата ветеранов труда и инвалидов с 10 августа 1998 по 31 декабря 2003 года.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осенова И.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности зачесть в срок, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождении на курсах повышения квалификации с 26 февраля 1996 года, с 13 мая 1997 года по 29 мая 1997 года, с 10 июня 1997 года, с 29 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года, с 12 мая 2004 года по 21 мая 2004 года, с 28 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года, с 21 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, а также период работы в должности палатной медицинской сестры ... пансионата ветеранов труда и инвалидов с 10 августа 1998 по 31 декабря 2003 года, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает её пенсионные права.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ просит отменить решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, указывает, что период работы истца с 10 августа 1998 года по 31 декабря 2003 года в должности палатной медицинской сестры ... пансионата ветеранов труда и инвалидов не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данное учреждение не входит в Список должностей и учреждений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ на заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распечаткой с сайта "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" по номеру почтового идентификатора ... , о причинах неявки суду не сообщил.

На основании положений ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Осенову И.Р., представителя Осеновой И.Р. по устному ходатайству - Зубарева М.А., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... года Осенова И.Р. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ N ... от ... года Осеновой И.Р. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья.

Согласно данному решению стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Осеновой И.Р. по состоянию на ... года составил ... года ... месяц ... дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: 26 февраля 1996 года - 1 день, с 13 мая 1997 года по 29 мая 1997 года - 17 дней, 10 июня 1997 года - 1 день, с 29 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года - 5 дней, с 12 мая 2004 года по 21 мая 2004 года - 10 дней, с 28 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года - 5 дней, с 21 октября 2009 года по 30 октября 2009 года - 10 дней, а также период работы в должности палатной медицинской сестры ... пансионата ветеранов труда и инвалидов с 10 августа 1998 по 31 декабря 2003 года - 5 лет 4 месяца 21 день.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N11-П от 03 июня 2004 года, указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях независимо от форм собственности.

Как следует из трудовой книжки Осеновой И.Р., с 10 августа 1998 года по 31 декабря 2003 года она работала в должности палатной медицинской сестры в ... пансионате ветеранов труда и инвалидов, который согласно записи от ... года был переименован в ... дом-интернат для лиц пожилого возраста и инвалидов на основании распоряжения ... от ... года N ...

Удовлетворяя исковые требования Осеновой И.Р. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истца в ... пансионате ветеранов труда и инвалидов с 10 августа 1998 года по 31 декабря 2003 года в должности палатной медицинской сестры, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период времени Осенова И.Р. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а ... пансионат ветеранов труда и инвалидов относился к учреждениям социального обслуживания.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, считает, что он соответствует обстоятельствам дела и сделан при правильном применении норм материального права.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации".

В разделе "наименование должностей" вышеуказанного списка в подразделе "средний медицинский персонал" указана должность "медицинская сестра палатная (постовая)", в п. 31 подраздела "учреждения социального обслуживания" раздела "наименование учреждений" указан "дом-интернат для престарелых и инвалидов".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464.

Согласно п. 1 данного Списка правом на пенсию по выслуге лет обладают "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности" (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N953).

Пунктом 1 Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 N145, закреплено, что дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет и "Пансионат ветеранов труда".

Из Устава государственного учреждения " ... пансионат ветеранов труда и инвалидов", утвержденного ... года, следует, что государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения " ... пансионат ветеранов труда и инвалидов" является медико-социальным учреждением, созданным для постоянного и временного проживания престарелых граждан и инвалидов, а также их социальной защиты, в том числе, путем осуществления медико-социальной реабилитации, оказания медицинской помощи, проведения лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, оказания специализированной медицинской помощи.

После того, как ... пансионат ветеранов труда и инвалидов был переименован в ... дом-интернат для лиц пожилого возраста и инвалидов, в Устав учреждения были внесены изменения в части его наименования (л.д ... ). Изменения, касающиеся направления деятельности учреждения, в Устав не вносились.

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры ... пансионата ветеранов труда и инвалидов, с которой Осенова И.Р. была ознакомлена ... года, данную должность может занимать только лицо, имеющее высшее медицинское образование по специальности "сестринское дело" или среднее медицинское образование, имеющее диплом по специальности "сестринское дело" и сертификат по специальности "сестринское дело". В должностные обязанности палатной медицинской сестры входит выполнение назначенных врачом медицинских процедур, помощь в проведении врачебных манипуляций, оказание доврачебной помощи больному.

На основании изложенного, принимая во внимание списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781 и Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464, учитывая, что ... пансионат ветеранов труда и инвалидов в спорный период являлся медико-социальным учреждением, в котором Осенова И.Р. работала палатной медицинской сестрой, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, после изменения наименования пансионата условия труда, должностные обязанности истца, социальная направленность деятельности учреждения не изменились, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, а также то, что "Пансионат ветеранов труда" является видом дома-интерната согласно п. 1 Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 N145, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Осеновой И.Р. в должности палатной медицинской сестры в ... пансионате ветеранов труда и инвалидов с 10 августа 1998 года по 31 декабря 2003 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ... пансионат ветеранов труда и инвалидов не указан в Списке должностей и учреждений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем период работы истца в должности палатной медицинской сестры в данном учреждении не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен и основан на неверном толковании норм материального права.

Разрешая исковые требования Осеновой И.Р., суд первой инстанции признал подлежащим включению в стаж, дающий право досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: 26 февраля 1996 года - 1 день, с 13 мая 1997 года по 29 мая 1997 года - 17 дней, 10 июня 1997 года - 1 день, с 29 марта 2004 года по 02 апреля 2004 года - 5 дней, с 12 мая 2004 года по 21 мая 2004 года - 10 дней, с 28 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года - 5 дней, с 21 октября 2009 года по 30 октября 2009 года дней.

Вывод о включении в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации является правильным по следующим основаниям.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Поскольку в указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Осеновой И.Р. сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается приказами N ... от ... года, N ... от ... года, N ... от ... года, N ... от ... года, путевкой N ... на имя истца, справкой МБУЗ поликлиника N ... N ... от ... года, справками ... дома-интерната для престарелых и инвалидов N ... от ... года и N ... от ... года, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях" установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Осенова И.Р. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в г. ... , следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает у истца при наличии 30-летнего стажа работы.

С учетом периодов нахождения на курсах повышении квалификации и периода работы в должности палатной медицинской сестры в ... пансионате ветеранов труда и инвалидов с 10 августа 1998 года по 31 декабря 2003 года специальный стаж Осеновой И.Р. составит менее 30 лет, следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент обращения ... года у Осеновой И.Р. право на указанную пенсию не возникло.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы РБ от 15 мая 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Мухаметова Н.М.

Судьи: Габитова А.М.

Хамидуллина Э.М.

Справка: судья И.Я. Индан