Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2015 г. по делу N 33-12481/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Голубевой И.В. и Свистун Т.К.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Сафаровой Г.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к НРР, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о возложении обязанности расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, снести самовольно возведенный объект капитального строительства, рекультивировать земельный участок,

по апелляционным жалобам прокурора адрес Республики Башкортостан, НРР на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2014 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор адрес Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к НРР, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о возложении обязанности на Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования лесным участком от N ... дата N ... г. N N ... , заключенный с НРР; возложении обязанности на НРР снести незаконно возведенный на земельном участке государственного лесного фонда объект капитального строительства: бревенчатый дом размером N ... N ... ,5 м, установленный на бетонных блоках, заглубленных в грунт, расположенный в квартале N ... выдел N ... адрес участкового лесничества ГБУ " адрес", и разработать проект рекультивации земельного участка, расположенного в квартале N ... выдел N ... адрес участкового лесничества ГБУ " адрес", в течение N ... -х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с которым осуществить его рекультивацию.

Заявленные требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной N ... мая N ... г. прокуратурой адрес Республики Башкортостан, установлено, что N ... октября N ... г. Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан с НРР P.P. заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком N N ... , согласно которому НРР P.P. предоставлен лесной участок площадью N ... га, расположенный в адрес Республики Башкортостан, в границах ГБУ РБ "Уфимское адрес", адрес участковое лесничество, квартал N ... , выдел N ... , для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Участок относится к землям лесного фонда. Номер учетной записи участка в государственном лесном реестре: N ... , данный участок является частью лесного участка общей площадью N ... га с кадастровым номером: N ... Пунктом N ... договора предусмотрено, что НРР P.P. при осуществлении сельскохозяйственной деятельности имеет право на возведение временных построек (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.).

Между тем, осмотр указанного лесного участка, проведенный N ... дата N ... г., с участием заместителя начальника отдела геодезии МУП " адрес адрес" ХВВ, участкового лесничего адрес участкового лесничества СРФ, ведущего специалиста-эксперта отдела ФГЛ и ПН по адрес Минлесхоза Республики Башкортостан МАА показал, что НРР P.Р. осуществлено строительство объекта капитального строительства, а именно: бревенчатого дома размером N ... N ... ,5 м, установленного на бетонных блоках, заглубленных в грунт, на бетонных блоках цементным раствором выложен N ... ряд кирпичей, крыша бревенчатого дома покрыта черепицей. Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района адрес РБ, указанный объект недвижимости имеет следующие координаты: N ... градуса N ... минут N ... секунд - северной широты и N ... градусов N ... минуты N ... секунд восточной долготы. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра, фототаблицами, ситуационным планом, объяснениями участкового лесничего и специалиста-эксперта и другими материалами дела.

Таким образом, строительство НРР P.P. вышеуказанного объекта недвижимости осуществлено в нарушение установленного запрета на возведение объектов капитального строительства на землях лесного фонда, его нахождение на лесном участке является незаконным, так как это несовместимо с целевым назначением лесного участка и выполняемыми им полезными функциями. В соответствии с п. N ... договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от N ... дата N ... г. N N ... , одним из условий расторжения договора является использование лесного участка с существенными нарушениями условий данной договора либо нецелевое использование лесного участка. Таким образом, договор безвозмездного срочного пользования лесным участком от N ... октября N ... г. N N ... подлежит расторжению.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2014 г. постановлено:

исковые требования прокурора адрес РБ удовлетворить частично.

Обязать НРР снести бревенчатый дом размером N ... N ... ,5м., установленный на бетонных блоках, заглубленных в грунт, расположенный в квартале N ... выделе N ... адрес участкового лесничества ГБУ " адрес" и разработать проект рекультивации земельного участка, расположенного в квартале N ... выделе N ... адрес участкового лесничества ГБУ " адрес" в течение N ... ( N ... ) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствие с которым осуществить его рекультивацию.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с НРР в доход местного бюджета госпошлину N ... рублей.

В апелляционной жалобе прокурор адрес Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда в части отказа в удовлетворении требования прокурора о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что в соответствии с п. N ... договора безвозмездного срочного пользования лесным участком N N ... от N ... дата N ... г., заключенного между адрес лесного хозяйства адрес и НРР, одним из оснований расторжения договора является использование лесного участка с существенными нарушениями условий данного договора либо нецелевое использование лесного участка. Настоящим нарушением явилось возведение на территории предоставленного по договору лесного участка незаконного объекта капитального строительства, вопреки требованиям пп. N ... п. N ... договора и ч. N ... ст. N ... Лесного кодекса Российской Федерации. Учитывая изложенное, в случае установления фактов нарушений лесного и земельного законодательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, выразившихся в заключении между данными органами или между ними и хозяйствующими субъектами соглашений, недопустимых в соответствии ч. N ... ст. N ... Лесного кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В апелляционной жалобе НРР ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, выразившееся в том, что имеющаяся в материалах дела судебная строительно-техническая экспертиза проведена с нарушениями требований законодательства. Эксперт в заключение не дал точных определений о статусе объекта, выводы эксперта противоречивы, заключение эксперта ДВА не соответствует требованиям закона о государственной экспертной деятельности и вопросы, поставленные перед экспертом, не соответствуют требованиям закона, в связи с чем заключение эксперта не могло быть принято как доказательство и необходимо проведение повторной экспертизы. Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. В адрес уполномоченным органом исполнительской власти в части хозяйственного ведения, распоряжения и использования лесов и осуществления контроля является Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан. Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан к освоению лесного участка, предоставленного в безвозмездное срочное пользование, претензий не имеет, что подтверждается письмом N N ... Временная постройка возводится на срок, определенный в договоре аренды земельного участка, на земельном участке, предоставленном в целях установки (размещения) и эксплуатации временного объекта, по истечении срока действия которого лицо, установившее временный объект, обязано демонтировать (разобрать) и освободить земельный участок. В настоящее время нарушений договора аренды и использования земельного участка Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан не выявлено и в свою очередь претензий не имеется по использованию данного участка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор ФЮЮ поддержала доводы апелляционной жалобы прокурора адрес Республики Башкортостан и просила ее удовлетворить, оставив без удовлетворения доводы апелляционной жалобы НРР

Иные лица на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст.ст. N ... , N ... ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. N ... , N ... ст. N ... ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, N ... дата N ... г. между адрес хозяйства Республики Башкортостан и НРР заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком N N ... (л.д. N ... ), согласно которому адрес хозяйства Республики Башкортостан передало НРР лесной участок площадью N ... га, расположенный по адресу: РБ, адрес, в границах адрес лесничества, адрес участкового лесничества, квартал N N ... , выдел N N ... , в безвозмездное срочное пользование в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд. Предоставленный лесной участок является частью земельного участка, который находится в собственности Российской Федерации. Номер учетной записи участка в государственном лесном реестре N ... Категория земель - земли лесного фонда (п. N ... - N ... ). N ... ноября N ... г. Управлением Россрестра осуществлена государственная регистрация договора безвозмездного срочного пользования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации за N N ...

Пунктом N ... договора предусмотрено, что при осуществлении сельскохозяйственной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).

По Акту приема-передачи от N ... адрес N ... г. НРР принял вышеуказанный земельный участок в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд.

N ... адрес N ... г. помощник прокурора адрес БАЗ в присутствии понятых ИРА, АВА, с участием заместителя начальника геодезии МУП " адрес" адрес РБ ХВВ, участкового лесничего Дмитриевского участкового лесничества СРФ, ведущего специалиста эксперта Минлесхоза РБ МАА, произвели осмотр лесного участка площадью N ... га в квартале N ... , выдел N N ... , адрес участковое лесничество ГБУ РБ " адрес", находящегося в пользовании по договору безвозмездного срочного пользования от N ... дата N ... г. N N ... у НРР Произведенным осмотром установлено, что на землях государственного лесного фонда, находящихся в пользовании НРР, построен незавершенный строительством объект - бревенчатый дом на бетонных блоках, размером N ... м на N ... м, на бетонных блоках цементным раствором выложен N ... ряд кирпичей; крыша бревенчатого дома покрыта черепицей. Указанный бревенчатый дом является объектом капитального строительства, фундамент вкопан в землю.

К протоколу приложена фототаблица, которая подтверждает факт нахождения указанного выше объекта капитального строительства на лесном участке (л.д. N ... ).

Указанное также подтверждено письменными объяснениями инспектора ФГЛ и ПН по Уфимскому лесничеству МАА, работника ГБУ РБ " адрес" СРФ данных на имя прокурора адрес Республики Башкортостан ГРР (л.д. N ... ).

Из письма отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района адрес РБ N N ... от N ... дата N ... г., следует, что указанный выше объект недвижимости имеет следующие координаты: N ... градуса N ... минут N ... секунд северной широты и N ... градусов N ... минуты N ... секунд восточной долготы (л.д. N ... ).

По ходатайству ответчика НРР, в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом первой инстанции назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено специалистам ГУП института " адрес".

В заключении N N ... эксперт ГУП института " адрес" пришел к следующим выводам: приведенная постройка с конструктивной точки зрения здание не является сборно-разборным. Оно прочно связано с участком земли, на котором возведено. Здание невозможно разобрать без причинения ему существенного вреда. Монолитный фундамент неразборный. Остальные конструктивные элементы условно могут быть разобраны и повторно применены при возведении здания на новом месте (сруб). Перемещение строения с фундаментом без соразмерного ущерба невозможно (л.д. N ... ).

Удовлетворяя исковые требования прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц частично, суд первой инстанции, руководствуясь п. N ... ст. N ... ГК РФ, ч. N ... ст. N ... ГрК РФ, п. N ... ч. N ... ст. N ... , ст. N ... ЛК РФ, ст. N ... ГК РФ, п. N ... ст. N ... , п. N ... ст. N ... ЗК РФ, заключением эксперта N N ... , исходил из того, что указанное выше строение является объектом капитального строительства, поскольку присутствует прочная связь с землей, не является легковозводимым и сборно-разборным, возведен НРР, необходимого разрешения на его возведение у ответчика не имеется, является самовольной постройкой, его строительство осуществлено на лесном участке, в нарушение установленного запрета на возведение объектов капитального строительства; нахождение объекта капитального строительства является незаконным, так как это несовместимо с целевым назначением лесного участка и выполняемыми им полезными функциями.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно ч. N ... ст. N ... Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. N ... ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. N ... , N ... и N ... указанного кодекса.

На основании п. N ... ч. N ... ст. N ... ЛК РФ в зеленых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

В силу статьи N ... ЛК РФ лесные участки могут быть предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве ограниченного пользования (сервитут), праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования для использования лесных участков для целей, указанных в статье N ... ЛК РФ, а именно: N ... ) заготовка древесины; N ... ) заготовка живицы; N ... ) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; N ... ) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; N ... ) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты; N ... ) ведение сельского хозяйства; N ... ) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; N ... ) осуществление рекреационной деятельности; N ... ) создание лесных плантаций и их эксплуатация; N ... ) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; N ... ) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; N ... ) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; N ... ) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; N ... ) переработка древесины и иных лесных ресурсов; N ... ) осуществление религиозной деятельности; N ... ) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов.

Указанный перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Из смысла указанных норм, а также положений статьи N ... Лесного кодекса РФ следует, что на лесных участках разрешается возведение лишь временных построек, которые должны быть ликвидированы без нанесения ущерба лесному участку по окончании срока соответствующего договора пользования лесным участком либо его досрочном расторжении.

В п. N ... ст. N ... Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктом N ... ст. N ... ЗК РФ установлено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Если на лесном участке возведена самовольная постройка, то обязанность по ее сносу может быть возложена в порядке ст. N ... (п. п. N ... и N ... ) ГК РФ на лицо, осуществившее ее строительство, либо лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что НРР на земельном участке в квартале N ... выдел N ... адрес участкового лесничества ГБУ " адрес" возведен объект капитального строительства - бревенчатый дом размером N ... N ... м.

В соответствии с проектом от N ... г. освоения лесов на лесной участок, переданный в безвозмездное срочное пользование НРР, в Дмитриевском участковом лесничестве ГБУ РБ " адрес" Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (л.д. N ... ), ответчику на предоставленном земельном участке разрешено возвести: временное сборно-разборное сооружение (тип А) площадью N ... кв.м, помещение для кратковременного пребывания пасечника; временное сборно-разборное сооружение площадью N ... кв.м помещение для пропарки ульев; временное сборно-разборное сооружение N ... кв.м помещение для хранения инвентаря; биотуалет площадью N ... кв.м; беседку площадью N ... кв.м; дорожно-тропиночную сеть (л.д. N ... ).

Таким образом, лесной участок в квартале N ... , выдела N N ... , адрес участковое лесничество ГБУ РБ " адрес" ответчику НРР для целей строительства объекта недвижимого имущества, бревенчатого дома размером N ... м - объекта капитального строительства, не предоставлялся; при заключении договора безвозмездного срочного пользования Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан свою волю на предоставление НРР вышеуказанного земельного участка в безвозмездное срочное пользование для строительства объекта недвижимого имущества не выражал, что также отражено в п. N ... договора N N ... от N ... октября N ... г.; разрешения на возведение объекта капитального строительства не имеется; ответчик в нарушение ч. N ... ст. N ... ГПК РФ не представил доказательств подтверждающих обратное. Таким образом, спорный бревенчатый дом является самовольным, возведенным на лесном участке лесного фонда, не отведенном для этих целей.

При вышеизложенных и установленных по делу обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что НРР самовольно возведен объект капитального строительства на земельном участке, не предназначенном для этого использования; спорное капитальное строение обладает признаками самовольной постройки, нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Поэтому, суд, с учетом положений ст. N ... ГК РФ и ст. N ... Федерального закона от N ... января N ... г. N N ... -ФЗ "Об охране окружающей среды", пришел к правомерному выводу о необходимости сноса ответчиком возведенного им вышеуказанного объекта капитального строительства и восстановлении нарушенных компонентов окружающей природной среды на участке лесного фонда в соответствии с проектом рекультивации.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы НРР, сводящихся к несогласию с выводами судебной строительно-технической экспертизы, иной оценкой исследованных судом первой инстанции доказательств, что в силу закона основанием для отмены решения не является.

Согласно п. N ... Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N ... декабря N ... г. N N ... "О судебном решении", судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья N ... , часть N ... статьи N ... ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Согласно ч. N ... и ч. N ... ст. N ... ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, суд мог отвергнуть заключение судебной строительно-технической экспертизы лишь в том случае, если бы это заключение явно бы находилось в противоречии с остальными доказательствами по делу. Однако по данному делу таких обстоятельств не имеется и заключение эксперта не противоречит каким-либо иным доказательствам.

Ссылки в жалобе на то, что заключение эксперта ГУП Института " адрес" составлено с нарушением Федерального закона N N ... "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", эксперт не был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. N ... УК РФ; в заключении не указано время и место производства судебной экспертизы; сведения об образовании эксперта недостаточны, не указан стаж экспертной работы; выводы экспертом по поставленным вопросам сделаны без исследования; эксперт в списке литературы лишь перечислил нормативно-правовые акты; эксперт сделал противоречивые выводы, и поэтому заключение эксперта не могло быть положено в основу судебного акта, судебной коллегией признаются несостоятельными.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. N ... ГПК Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение экспертов материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Имеющееся в материалах дела заключение N N ... эксперта ГУП института " адрес" ДВА соответствует вопросам, поставленным перед экспертом, содержит полные и обоснованные выводы, эксперт имеет соответствующую квалификацию. Судебная экспертиза назначена судом с соблюдением требований статей N ... - N ... ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (л.д. N ... или лист N ... заключения), при проведении экспертизы присутствовали истец и ответчик, что подтверждается Актом присутствия от N ... дата N ... г. (л.д. N ... ). Оснований не доверять выводам эксперта у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия также учитывает, что иных доказательств возведения на предоставленном земельном участке временного строения, возведения строения в соответствии с целевым использованием земельного участка и на основании разрешения на строительство, в нарушение ст. N ... ГПК РФ НРР ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представил.

Согласно ст. N ... ГПК РФ в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

Вместе с тем, правильность выводов судебного эксперта ДВА, проводившего экспертизу, сторонами доказательно не опровергнута. При изложенных обстоятельствах предусмотренных ст. N ... ГПК Российской Федерации оснований для назначения повторной экспертизы судебная коллегия не усматривает.

НРР не был лишен возможности представить доказательства, заключение специалиста, опровергающего выводы эксперта ДВА, которые подлежали бы оценке судом первой инстанции, но своим правом, как это предусмотрено статьей N ... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не воспользовался.

Довод апелляционной жалобы НРР о том, что Министерство Лесного хозяйства Республики Башкортостан к освоению лесного участка, предоставленного НРР, претензий не предъявляло, правового значения в рассматриваемом споре не имеет.

Пунктом N ... ст. N ... , п. N ... ст. N ... Федерального закона от N ... января N ... г. N N ... "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. N ... ст. N ... ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, вне зависимости от наличия либо отсутствия претензий со стороны органа исполнительной власти, в чьем хозяйственном ведении, распоряжении и использовании находятся леса на территории Республики Башкортостан, а именно Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к стороне, которой по договору передан лесной участок, при нарушении прав и свобод Российской Федерации, значительного числа граждан, с учетом предмета и оснований иска прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с заявленным иском и соответственно предъявленные исковые требования могли являться предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к НРР, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о возложении обязанности расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, в связи со следующим.

Отказывая в удовлетворении вышеуказанных требований прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, являющееся стороной по договору безвозмездного срочного пользования спорного лесного участка, претензий к НРР не имеет; суду представлены доказательства того, что НРР приступил к использованию земельного участка, согласно его назначению - для ведения сельского хозяйства; прокурором не представлено доказательств о конкретных нарушениях ответчиком действующего земельного законодательства, являющихся достаточными основаниями для расторжения договора бессрочного пользования лесного участка.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что в силу ст. N ... Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от N ... января N ... г. N N ... -П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации", лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рада и имеет специальный правовой режим.

Как указывалось выше, в проекте от N ... г. освоения лесов на лесной участок, переданный в безвозмездное срочное пользование НРР в адрес участковом лесничестве ГБУ РБ " адрес" Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (л.д. N ... ), не имеется разрешения на возведение объектов капитального строительства.

Материалами дела установлено, что лесной участок используется НРР не по назначению, с нарушением лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов. Таким образом, НРР нарушил взятые на себя обязательства по договору.

Основания для расторжения договора безвозмездного срочного пользования лесным участком предусмотрены и ст. N ... ГК РФ.

Основания прекращения действия договора N N ... от N ... октября N ... г. безвозмездного срочного пользования лесным участком установлены в п.п. N ... - N ... , в силу которых договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по соглашению сторон; в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Договор лесного участка подлежит расторжению судом по требованию стороны N ... в случае нарушения стороной N ... условий настоящего договора, в том числе: несоблюдение требований лесохозяйственного регламента, использование лесного участка с существенными нарушениями условий настоящего договора или нецелевого использования лесного участка, либо с неоднократными нарушениями, существенного ухудшения состояния лесного участка.

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что несоблюдение стороной условий договора безвозмездного срочного пользования лесного участка является основанием для его расторжения, а снос незаконно возведенного объекта капитального строительства может являться только последствием расторжения договора, как один из способов восстановления нарушенного права.

Таким образом, установив изложенные выше обстоятельства, исходя из условий заключенного сторонами договора безвозмездного срочного пользования лесного участка, предусматривающих право Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан на его расторжение в одностороннем порядке, а также положений статей N ... , N ... , N ... , N ... ГК РФ, п. N ... ст. N ... Градостроительного кодекса РФ, ст. N ... Лесного кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований прокурора адрес Республики Башкортостан в части расторжения договора N N ... от N ... октября N ... г. безвозмездного срочного пользования лесным участком, заключенного между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и НРР, поскольку допущенные ответчиком нарушения являются существенными, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

В связи с чем, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан частично, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан к НРР, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о возложении обязанности расторгнуть договор, снести незаконно возведенный объект капитального строительства и осуществить рекультивацию земельного участка, возложении на адрес хозяйства Республики Башкортостан обязанности расторгнуть заключенный с НРР договор безвозмездного срочного пользования лесным участком N N ... от N ... октября N ... г.

Руководствуясь ст.ст. N ... , N ... - N ... ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда РБ от 19 ноября 2014 г. отменить в части удовлетворения исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан частично.

Принять новое решение, которым исковые требования прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к НРР, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о возложении обязанности расторгнуть договор, снести незаконно возведенный объект капитального строительства и осуществить рекультивацию земельного участка удовлетворить.

Обязать Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан расторгнуть заключенный с НРР договор безвозмездного срочного пользования лесным участком N N ... от N ... дата N ... г.

В остальной части решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу НРР P.P. - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи И.В. Голубева

Т.К. Свистун

Справка: судья ШГЮ