Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 августа 2015 г. по делу N 33-13355/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Вахитовой Г.Д.

судей Троценко Ю.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Смородиновой В.М. к Администрации муниципального района Бирский район РБ о признании решения об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении от дата недействительным, обязать принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как участника и вдову участника Великой Отечественной войны - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации МР Бирский район РБ от дата об отказе в постановке Смородинову В.М. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Обязать администрацию МР Бирский район РБ поставить Смородинову В.М. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смородинова В.М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Бирский район РБ о признании решения об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении от 11 марта 2015 года недействительным, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как участника и вдову участника Великой Отечественной войны.

В обоснование исковых требований указала, что она является участником и вдовой участника Великой Отечественной войны. Не имея своего жилья, она обратилась с заявлением в Администрацию МР Бирский район РБ о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. дата Администрация МР адрес РБ приняла решение об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя тем, что истица проживает в жилом помещении (квартира) по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м. Ранее на правах собственности ей принадлежал жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, указанный дом продан по договору купли-продажи дата Продажа дома признана намеренным ухудшением ею жилищных условий. Считает, что данный отказ о признании нуждающейся в жилых помещениях является необоснованным и незаконным. Квартира, в которой она сейчас проживает принадлежит семье ее дочери на праве долевой собственности, истица и члены семьи дочери обеспечены жилым помещением менее учетной нормы ... кв.м., а именно ... кв.м. на одного человека. После смерти ее мужа в ... году, жилой дом, в котором она проживала до ... года, стал ветхим и она, ввиду своего преклонного возраста, не могла проживать в данном доме, а также произвести его ремонт. В июле ... года она вынуждена была продать указанный дом. Жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, либо занимаемых ею на основании договора социального найма не имеется.

Просила признать незаконным решение администрации МР адрес РБ от дата об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, обязать администрацию МР адрес РБ принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как участника и вдову участника ВОВ.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан просит решение суда отменить, указывая, что истец совершила действия направленные на ухудшение своих жилищных условий, путем продажи принадлежащего ей жилого дома. Пятилетний срок со дня отчуждения данного дома не истек. Обстоятельства продажи жилого дома правового значения не имеют. Жилой дом, в котором проживала истица, не признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Показания свидетелей не могут служить основанием для признания жилого дома непригодным для проживания. Судом не дана оценка тому обстоятельству, что на денежные средства истица могла бы приобрести двух или трех комнатную квартиру в адрес РБ.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Администрации МР адрес РБ - Беляева М.Е. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Смородинова В.М., ее представитель Смородинов В.Н. в судебном заседании возражали против апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляется, в том числе, такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 г. (в ред. Указа Президента РФ от 09 января 2010 г. N 30) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищным кодексом РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно положениям "Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета", утвержденного Постановлением Правительства РБ от 15.09.2011 N 322, нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к настоящему Порядку признаются ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые органами местного самоуправления Республики Башкортостан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 1.3).

Согласно п. 1.4, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан имеют:

б) нуждающиеся в улучшении жилищных условий: участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"; члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,

Обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по месту постановки на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по выбору граждан (п. 1.5).

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что ответчик не предоставил достаточных и допустимых доказательств того, какие конкретно действия, направленные на ухудшение жилищных условий, совершила Смородинова В.М, а также, что она действовала в связи с этим умышленно и недобросовестно.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, Смородинова В.М., дата года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ N ... от дата года.

Истица также является вдовой участника Великой Отечественной войны - ее супруга Смородинова Н.А., ... г.р., который умер дата года.

По договору купли-продажи от дата Смородинова В.М. продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, общей площадью ... кв.м., земельный участок, расположенные по адресу: РБ, адрес.

В настоящее время Смородинова В.М. зарегистрирована и проживает и проживает по адресу: адрес.

Указанная квартира имеет общую площадь ... кв.м., жилую - ... кв.м. В квартире зарегистрированы и проживают 6 человек: истица, ее правнук Кузьмин М.И., внук Мыльников П.В., внучка Кузьмина Д.В., зять Мыльников В.А., дочь Мыльникова Г.Н., что подтверждается справкой N ... от ...

Квартира находится в долевой собственности у Мыльниковой Г.Н., Мыльникова П.В., Мыльниковой Д.В. по ... доли за каждым, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N ... N ... от дата года.

Решением Первого созыва Восьмого заседания Совета МР адрес РБ N ... от дата года, установлена учетная норма жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

дата истица обратилась в Администрацию МР адрес с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья как вдове ветерана ВОВ.

Ответчик письмом N ... от дата отказал Смородиновой В.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что Смородиновой В.М. принадлежал жилой дом, общей площадью ... кв.м. по адресу: адрес. Дом по указанному адресу продан за ... руб. В совершении сделки купли-продажи дома по адресу: адрес, усматривается намеренное ухудшение жилищных условий.

Суд первой инстанции, исследовав представленные по делу доказательства и руководствуясь вышеуказанными нормами закона, пришел к обоснованному выводу о незаконности принятого ответчиком решения об отказе в предоставлении истице меры социальной поддержки, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что истица проживает в жилом помещении, общей площадью ... кв.м., в котором на одного человека приходится 7,1 кв.м., что свидетельствует об обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной на территории адрес РБ, другого жилья она не имеет, меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" ей не предоставлялись, в связи с чем, истица является нуждающейся в улучшении жилищных условиях и предоставлении мер социальной защиты по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Утверждения ответчика о том, что Смородинова В.М. совершила действия по умышленному ухудшению своих жилищных условий были предметом исследования суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что показания свидетелей не могут служить основанием для признания жилого дома непригодным для проживания, не могут быть приняты во внимание, поскольку прерогатива оценки доказательств по делу принадлежит суду первой инстанции, который оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, исходя из принципа непосредственности восприятия и исследования таковых. Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истицы нуждаемости в жилом помещении не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется.

Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, а доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Вахитова Г.Д.

Судьи Троценко Ю.Ю.

Турумтаева Г.Я.

Справка: судья ...