Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 августа 2015 г. по делу N 33-13372/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.

судей Алексеенко О.В.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ - Хуснутдиновой Г.Ф. на решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Фаткуллина М.Ш. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес Республики Башкортостан N ... от дата незаконными и отменить.

Признать право Фаткуллина М.Ш. на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с дата по дата - 10 месяцев 8 дней, с дата по дата год - ... месяцев ... дня.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес Республики Башкортостан с дата.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фаткуллин М.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по адрес Республики Башкортостан, в котором с последующими уточнениями просил признать решение незаконным, обязать ответчика включить периоды учебы в стаж для назначения досрочной пенсии.

Требования мотивированы тем, что дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ". Однако ответчик необоснованно не включил в трудовой стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды трудовой деятельности истца: с дата по дата - ... года, ... месяцев, ... дней, с дата по дата - ... месяцев ... дней, с дата по дата - ... месяцев ... дня - обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте.

Полагая, что выработал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО1 просил засчитать ему указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит начальник ГУ-УПФ РФ в адрес РБ - ФИО5 ввиду незаконности и необоснованности, указывая, что временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Считает, что факт работы ФИО1 с дата по дата в должности учителя русского языка и литературы в Бегеняшевской неполной средней школе имел место в период обучения в педагогическом институте. Кроме того, в абз. 5 п.2 Положения от дата N ... в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Фаткуллина М.Ш., представителя ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ - Шамсутдинову И.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N 781, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что факт осуществления истцом педагогической деятельности до и после обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте подтверждается записями в трудовой книжке.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции и оценивая возможность включения периодов обучения в педагогическом институте в стаж истца, судебная коллегия исходит из следующего.

В период учебы Фаткуллина М.Ш. в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО2 от дата N 1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Между тем представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды обучения истца в педагогическом институте с дата по дата - ... года ... месяцев ... дней, с дата по дата - ... месяцев ... дней, с дата по дата - ... месяцев ... дня в его специальный педагогический стаж.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения, однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Так, из имеющихся в материалах дела документов видно, что истец поступил в Стерлитамакский государственный педагогический институт в дата году, который окончил в дата году. До этого момента трудового стажа по специальности он не имел (л.д. ... ).

Период педагогической работы истца с дата по дата в Бегеняшевской неполной средней школе протекал во время учебы как практика, а не до ее начала. Следовательно, отсутствует факт педагогической деятельности Фаткуллина М.Ш. непосредственно перед обучением в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода обучения в данном учебном заведении в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 Положения.

Во исполнение Постановления ФИО2 N 1397 от 1959 года было издано инструктивное Письмо Минсоцобеспечения РСФСР от дата "О пенсиях выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

В п. 3.3. данного письма указано, что в соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п п. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

Педагогическая деятельность считается предшествовавшей учебе или следовавшей за ней и в тех случаях, когда между учебой и работой имела место служба в Советской Армии.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, до службы Фаткуллина М.Ш. в Советской Армии с дата по дата - ... год ... месяцев ... день истец не занимался педагогической деятельностью.

С учетом изложенного основания для включения в стаж периода учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с дата года по дата года - ... года, ... месяцев, ... дней, с дата года по дата года - ... месяцев ... дней, с дата года по дата года - ... месяцев ... дня в специальный педагогический стаж и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с дата отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Фаткуллина М.Ш. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по Аургазинскому району Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов учебы в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Председательствующий Абубакирова Р.Р.

Судьи Алексеенко О.В.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО8