Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2015 г. по делу N 33-13590/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Голубевой И.В. и Свистун Т.К.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан Агапова А.А. на решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее ТУ Росимущество в РБ) обратилось в суд с жалобой о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя. В обоснование доводов указано, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Бижбулякского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хафизовой А.Р. было вынесено требование: в срок до датаг. сообщить информацию о ходе реализации арестованного имущества должника Халиуллина Т.Ф. Данное требование получено дата. ТУ Росимущество в РБ считает данное требование необоснованным, вынесенным с нарушением норм права. Полагет, что субъекты исполнительного производства, в первую очередь судебные приставы-исполнители, не имеют права применять иные принудительные меры, не прописанные в законе и исполнять исполнительные документы с нарушением условий их применения. Также указывает, что поручением Территориального управления указанное имущество передано на реализацию специализированной организации ИП Машко П.Н., который действует на основании государственного контракта с Территориальным управлением. В соответствии с п. ... контракта заказчик поручает, а исполнитель обязуется, на условиях, установленных контрактом, письменными поручениями и указаниями заказчика совершать от своего имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество на территории Республики Башкортостан. В п. ... контракта указано, что исполнитель обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации нести ответственность за сохранность имущества с момента подписания акта приема-передачи имущества на реализацию до возврата по акту приема - передачи уполномоченному лицу, либо до передачи покупателю. На основании изложенного полагают, что требование судебным приставом-исполнителем выставлено ненадлежащему лицу, в связи с чем просили признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными и отменить требование, вынесенное в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении жалобы руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (Росимущество) Агапова А.В. о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным и об отмене требования, вынесенного в отношении Территориального управления.

В апелляционной жалобе руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан Агапова А.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, суд исходил из того, что действие судебного пристава-исполнителя по направлению требования о предоставлении в срок до дата сведений о ходе и результатах реализации (торгов) в ТУ Росимущество в РБ, является обоснованным которое подлежит неукоснительному исполнению.

С указанным выводом суда Судебная коллегия соглашается.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-Ф3 "О судебных приставах" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на территории РФ.

В силу абзаца второго части 1 статьи 12 указанного Закона в обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в ФЗ "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, запрашивать необходимые сведения, в т.ч. получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, на которых возложена обязанность размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, датаг. на основании исполнительного производства от дата N ... , возбужденного на основании Постановления УПФ РФ в адрес от дата о взыскании страховых взносов в размере ... руб. с должника Кашапова И.Т., судебным приставом-исполнителем Бижбулякского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хафизовой А.Р. наложен арест на водяной насос промышленного типа "Двигатель асинхронный" тип ... N ... руб., бактерицидную лампу для обеззараживания воды - ... руб.

дата между ТУ Росимущества в РБ (заказчик) и ИП "Машко П.Н." (исполнитель) заключен Государственный контракт в электронной форме N ... по письменным поручениям и указаниям заказчика совершать от своего имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов,

Согласно п. ... указанного контракта, действия по реализации имущества осуществляется во исполнение выдаваемых исполнителю письменных поручений заказчика.

Пунктом ... установлены сроки оказания услуг: с момента заключения государственного контракта, с дата по дата (л.д.6-14).

дата судебным приставом-исполнителем Хафизовой А.Р. вынесено постановление о передаче имущества на сумму ... руб. для принудительной реализации на комиссионных началах в ТУ Росимущество в РБ, обязав их принять имущество для реализации, указав адрес нахождения арестованного имущества (л.д.21).

дата заместитель руководителя ТУ Росимущества в РБ Аюпов Р.Г., согласно государственному контракту от дата N ... поручает реализацию арестованного имущества специализированной организации ИП "Машко П.Н." (л.д.23).

дата на имя Бижбулякского РО СП УФССП по РБ от начальника отдела организации работы по реализации имущества должников Степанова А.В. поступило извещение о выдаче поручения на реализацию арестованного имущества должника Кашапова И.Т.

По поручению Росимущества N ... от дата реализация арестованного имущества поручена специализированной организации ИП "Машко П.Н.", в связи с чем, ссылаясь на Приказ ФССП и Росимущества от дата N ... Росимущество просит принять меры по передаче указанного имущества на реализацию и копию акта передачи арестованного имущества на реализацию направить в Управление не позднее следующего дня с даты его составления (л.д. 22)

При этом, указанное постановление судебного пристава-исполнителя от дата сторонами исполнительного производства не оспорено.

дата судебным приставом-исполнителем Бижбулякского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хафизовой А.Р., в рамках вышеуказанного исполнительного производства направлено требование о предоставлении в срок до дата сведений о ходе и результатах реализации (торгов), с приложением заверенных копий документов, подтверждающих ход и результаты реализации (торгов), переданного на реализацию (торги) вышеуказанного имущества по адресам электронной почты; организовать работу, в том числе специализированных торгующих организаций, в соответствии с процессуальными действиями и сроками установленными Порядком взаимодействия ФССП России и ФАУГИ с момента получения требования.

Приказом Федеральной службы судебных приставов РФ N ... и Федерального агентства по управлению государственным имуществом N ... от дата утвержден Порядок взаимодействия ФССП и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок взаимодействия).

Согласно п. 1.2 Порядка взаимодействия реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

В соответствии с п. 2.1 Порядка взаимодействия, Росимущество в течение 5-ти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.1.1, 5.1.2 Порядка взаимодействия ФССП России, ее территориальные органы, судебный пристав-исполнитель обеспечивает: контроль за организацией реализации арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Порядка; принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нарушений положений настоящего Порядка.

В соответствии с п.п. 5.2., 5.2.1, 5.2.2 указанного Порядка Территориальный орган ФССП России, судебный пристав-исполнитель вправе на любой стадии подготовки и проведения процесса реализации ознакомиться с любыми документами, связанными с проведением торгов; письменно запрашивать любые документы или информацию, связанные с реализацией имущества в рамках исполнительного производства.

Согласно п.п. 5.4, 5.4.1, 5.4.3, 5.4.4 Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Порядка; сохранность принятого на реализацию арестованного имущества; представление в течение десяти календарных дней по запросу ФССП России, ее территориальных органов, судебного пристава-исполнителя информации и справки о ходе реализации арестованного имущества.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, судебная коллегия полагает, что суд правомерно посчитал обоснованным направление судебным приставом-исполнителем требования от дата о предоставлении сведений о ходе и результатах реализации (торгов) арестованного имущества именно в ТУ Росимущество в РБ, а не специализированную организацию ИП Машко П.Н., с которым ТУ Росимущества в РБ имеется Контракт на оказание услуг по реализации имущества, срок действия которого истек дата При этом, данных о составлении иных контрактов, иных законодательных актов о реализации арестованного имущества не представлено.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что действия судебного пристава-исполнителя по направлению требования о предоставлении в срок до дата сведений о ходе и результатах реализации (торгов) в ТУ Росимущество в РБ является обоснованным и подлежит неукоснительному исполнению.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апеллянта о том, что суд неверно применил п. 5.2.2. Приказа Федеральной службы судебных приставов РФ N ... и Федерального агентства по управлению государственным имуществом N ... от дата "Об утверждении порядка взаимодействия ФССП и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" по которому судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать любую информацию, связанную с реализацией имущества, поскольку получение информации о ходе реализации осуществляется запросом, не могут быть приняты судебной коллегией, так как основаны на неверном толковании норм права.

Доводы жалобы о том, что имущество было передано на реализацию ИП Машко П.Н., на основании государственного контракта, в связи с чем права и обязанности возникают у ИП Машко П.Н. и судебным приставом-исполнителем требование направлена ненадлежащему лицу, также не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку как усматривается из государственного контракта срок его действия истек дата, а требование направлена судебным приставом-исполнителем дата

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, указанным в заявлении, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан Агапова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи И.В. Голубева

Т.К. Свистун

Справка: судья Каюмов В.М.