Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2015 г. по делу N 33-13627/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.

судей: Алексеенко О.В.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации МР адрес Республики Башкортостан ФИО3 на решение Белокатайского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

отказать в удовлетворении иска администрации МР адрес Республики Башкортостан к ФИО4 о возврате субсидии в связи с нарушением условий договора в полном объеме.

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

глава администрации МР адрес Республики Башкортостан ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 о возврате субсидии в связи с нарушением условий договора, мотивируя тем, что в рамках муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в МР адрес Республики Башкортостан, утвержденной решением Совета МР адрес Республики Башкортостан от дата N ... ИП главе КФХ ФИО4 выделена субсидия в сумме ... руб. на начальной стадии становления бизнеса. Во исполнение решения с ИП главой КФХ ФИО4 был заключен договор об оказании финансовой поддержки N ... от дата, по которому ему из средств бюджета МР адрес Республики Башкортостан выделено ... руб., которые платежным поручением N ... от дата были перечислены на расчетный счет ИП ФИО4 Однако, в нарушении п. 1.2 договора индивидуальным предпринимателем прекращена деятельность дата В соответствии с пунктом 7.2.9 вышеуказанной Программы индивидуальному предпринимателю было направлено уведомление N ... от дата о необходимости возврата полученных средств субсидии, на которое ответчик не отреагировал, каких-либо действий для возврата бюджетных средств не предпринял. Истец просил взыскать с ФИО4 денежные средства в размере ... руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава администрации МР адрес Республики Башкортостан ФИО3 просит решение суда отменить, указывая на аналогичные доводы, что и в разрешенном иске, а также на то, что п. 7.3.5 муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в МР адрес Республики Башкортостан, утвержденной решением Совета МР адрес Республики Башкортостан от дата N ... предусмотрено, что денежные средства не могут быть направлены на уплату налоговых платежей, а ответчик использовал часть денег в сумме ... руб. для уплаты пенсионных взносов.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 июля 2007 года N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий: 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (часть 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

Судом установлено, что решением Совета МР адрес Республики Башкортостан от дата N ... утверждена муниципальная Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в МР адрес Республики Башкортостан.

В рамках реализации указанной Программы Протоколом N ... заседания комиссии по поддержке предпринимательства при администрации МР адрес Республики Башкортостан от дата было принято решение о выделении индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО4 выделено субсидии в сумме ... руб. на начальной стадии становления бизнеса.

датаг. между администрацией МР адрес Республики Башкортостан и ИП главой КФХ ФИО4 был заключен договор об оказании финансовой поддержки N ... от дата, по которому ему из средств бюджета МР адрес Республики Башкортостан выделено ... руб., которые платежным поручением N ... от датаг. были перечислены на расчетный счет ИП ФИО4

Согласно уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе от дата N ... ФИО4 снят с учета в качестве главы КФХ дата На основании постановления главы администрации MP адрес Республики Башкортостан N ... от дата "О возврате субсидии" в адрес ответчика направлено уведомление за исх. N ... от дата о возврате бюджетных средств в размере ... руб. в связи с нарушением условия предоставления субсидии об осуществлении предпринимательской деятельности.

Согласно пунктам 1.2 Договора об оказании финансовой поддержки N ... от датаг. субсидия предоставляется ФИО4 на исполнение проектов (договоров), необходимых для реализации бизнес - плана на 2011-2013 годы в соответствии со сметой.

В силу п.3 ст.78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставлений субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статьей 163 Бюджетного кодекса РФ на получателя бюджетных средств возложена обязанность эффективно использовать средства в соответствии с их целевым назначением.

Согласно п. дата Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в МР адрес РБ на 2011 г., утвержденной решением Совета MP адрес РБ от дата N 402, субъект малого предпринимательства обязан представлять в администрацию ежеквартальный отчет о фактическом использовании полученных денежных средств не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также отчет об эффективности деятельности по итогам года не позднее дата В случае нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, ее получатель обязан возвратить субсидию, перечислив полученную сумму средств на лицевой счет администрации.

В соответствии с п. 2.3 Договора об оказании финансовой поддержки N ... от дата, в случае выявления администрацией района нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, осуществляется ее возврат.

Требование о возврате субсидии в связи с прекращением предпринимательской деятельности, в течение установленного договором срока ни Федеральным Законом от дата N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ни Законом Республики Башкортостан от дата N ... "О развитии малого и среднего предпринимательства в адрес", ни вышеуказанными Муниципальной программой и договором о об оказании финансовой поддержки не предусмотрено.

Ответчик использовал все денежные средства по целевому назначению в соответствии с условиями договора о субсидировании, предоставив истцу отчеты о фактическом использовании полученных денежных средств.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик использовал денежные средства в сумме ... руб. для уплаты пенсионных взносов не может повлечь отмену решения суда, поскольку п. 7.3.5 муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в МР адрес Республики Башкортостан, утвержденной решением Совета МР адрес Республики Башкортостан от дата N ... предусмотрено, что денежные средства не могут быть направлены на уплату налоговых платежей. Доказательств того, что ФИО4 денежные средства, предоставленной ему субсидии, направлены на уплату налоговых платежей не представлено.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые привели бы к принятию судом неправильного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белокатайского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации МР адрес Республики Башкортостан ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий Абубакирова Р.Р.

Судьи Алексеенко О.В.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО5