Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 августа 2015 г. по делу N 33-13856/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р. Р.,

судей Алексеенко О. В.,

Пономаревой Л. Х.,

при секретаре Папикян Г. Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Сальникова А. И. на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 18 июня 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Сальникова А. И. к Бюро N 20 филиал ФКУ "ГБ МСЭ по РБ", ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" об отмене незаконных решений - отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сальников А. И. обратился в суд с иском к Бюро N 20 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по РБ", ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" об отмене решений N ... от дата, N ... от дата, мотивируя свои требования тем, что в период прохождения военной службы он получил заболевание, вызвавшее стойкие выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций организма, что привело к ограничению основных категорий жизнедеятельности. У него имеется стойкое нарушение статодинамической функции организма третьей степени, вызывающее ограничение к самообслуживанию второй степени; способность к самостоятельному передвижению первой степени; способность к трудовой деятельности второй степени. То есть имеются нарушения функций организма и степень их выраженности, вызывающие ограничение категорий жизнедеятельности человека в той степени выраженности, которые являются критерием для установления второй группы инвалидности. Учитывая хроническое прогрессирующее течение заболевания, группа инвалидности должна быть установлена без указания срока переосвидетельствования. Однако, Бюро N 20 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по РБ" актом N ... от дата инвалидом его не признало, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" актом N ... от дата инвалидом его не признало, в результате чего нарушено гарантированное Федеральным законом от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на социальную помощь государства, включая реабилитацию, в которых он на протяжении многих лет нуждается.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Сальников А. И. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что решение суда основано на заключении медико-социальной экспертизы, проведённой с нарушением действующего законодательства.

Сальников А. И. - податель апелляционной жалобы, извещённый о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ФКУ "ГБ МСЭ по РБ" Турпак Н. Н., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 7 указанного Федерального Закона

N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно пункту 46 данных Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В силу пункта 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6).

Приказом Минтруда России от 29 сентября 2014 года N 664н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, пунктом 3 которого определены основные виды нарушений функций организма человека, пунктами 5 и 6 определены основные критерии жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Как следует из материалов дела, дата бюро N 20 -филиал ФКУ "ГБ МСЭ по РБ", дата ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" приняты решения

N N ... и N ... соответственно, которыми Сальникову А. И. отказано в установлении инвалидности.

Не согласившись с данными решениями, Сальников А. И. обратился в суд с настоящими требованиями.

Разрешая заявленный спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался нормативными актами, регулирующими порядок и условия признания лица инвалидом, и пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для признания результатов медико-социальной экспертизы об отказе в установлении Сальникову А. И. инвалидности незаконными, поскольку, как было установлено судом, нарушений прав истца при освидетельствовании в учреждении медико-социальной экспертизы допущено не было, предусмотренный законом порядок освидетельствования соблюдён.

Обоснованность решения ответчика об отказе истцу установить инвалидность подтверждена заключением судебной медико-социальной экспертизы, проведённой специалистами ФГБУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по определению суда.

Согласно указанному заключению, оценённому судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на момент проведения медико-социальной экспертизы дата в филиале

N ... ФКУ "ГБ МСЭ по РБ" и дата в ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан" имеющиеся у Сальникова А. И. заболевания сопровождались стойкими незначительными нарушениями функций организма, которые не приводили к ограничениям основных категорий жизнедеятельности в способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, общению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению и способности к трудовой деятельности, не требовали мер социальной защиты и не давали оснований для установления инвалидности.

Установив указанные обстоятельства, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, с учётом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Вопреки доводам подателя жалобы, оспариваемые экспертные решения приняты в соответствии с "Правила признания лица инвалидом", утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от

20 февраля 2006 года N 95 и "Классификациями и критериями, используемыми при проведении медико-социальной экспертизы", утверждёнными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1013н, действующими на момент освидетельствования Сальникова А. И.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от

18 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

Сальникова А. И. - без удовлетворения.

Председательствующий Р. Р. Абубакирова

Судьи СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Коровина О. А.