Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 августа 2015 г. по делу N 33-13857/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р. Р.,

судей Алексеенко О. В.,

Пономаревой Л. Х.,

при секретаре Папикян Г. Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и город Бирск Республики Башкортостан

Шайхлисламовой Р. И. на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Плотникова Д. А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан N ... от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Плотникова Д. А. в части не засчитанных периодов времени.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан включить в стаж с вредными условиями труда, дающий Плотникову Д. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы

с дата по дата в должности помощником машиниста буровой установки в Бирской геологопоисковой конторе АНК "Башнефть" с дата по дата.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан назначить Плотникову Д. А. досрочную пенсию по старости с дата.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Плотников Д. А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы с дата по дата в качестве помощника машиниста буровой установки в Бирской геолого-поисковой конторе АНК "Башнефть".

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и город Бирск Республики Башкортостан Шайхлисламова Р. И. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя пенсионного фонда Пинегину О. В., Плотникова Д. А., судебная коллегия приходит к следующему.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Плотникова Д. А., суд исходил из того, что с дата по дата истец работал полный рабочий день в тяжёлых условиях помощником машиниста буровой установки, вахтовым методом на буровых, работал в поле, бурил водяные скважины. Специальный стаж истца на момент обращения составил более 12 лет 6 месяцев, следовательно, он имеет право на назначение льготной пенсии.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от

17 декабря 2001 года N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 2, 11 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с тяжёлыми условиями труда и работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пункт 3 Правил предусматривает, что суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путём прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) - периодов работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжёлыми условиями труда).

Таким образом, закон допускает суммирование работ в районах Крайнего Севера и работ с тяжёлыми условиями труда. При этом право мужчин в 55 лет на льготную пенсию определяется при наличии специального стажа 15 лет, как предусмотрено подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от

17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вывод суда о суммировании периодов работы с тяжёлыми условиями труда с периодом работы в районах Крайнего Севера и назначении пенсии с

55 лет при наличии специального стажа 12 лет 6 месяцев не основан на законе.

Кроме того, вывод суда о включении периода работы Плотникова Д. А. помощником машиниста буровой установки с дата по

дата со ссылкой на подраздел "б" раздела П "Геологоразведочные работы (поверхностные)" в специальный стаж также является неверным.

Установлено, что истец в указанный период работал помощником машиниста буровых установок на участках водяных колодцев, на ликвидации старых скважин.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора (код позиции 2290000а-13590).

Между тем, доказательств, подтверждающих занятость Плотникова Д. А. на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2015 года законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Плотникова Д. А.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от

19 июня 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Плотникова Д. А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии отказать.

Председательствующий Р. Р. Абубакирова

Судьи СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Коровина О. А.