Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 августа 2015 г. по делу N 33-13996/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Мухаметовой Н.М.

судей: Габитовой А.М.,

Хамидуллиной Э.М.

при секретаре Байчуриной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "БашРТС" на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ 26 марта 2015 года, которым постановлено:

Иск Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные сети" о понуждении к исполнению предписания N ... от ... года, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные сети" исполнить предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору N ... от ... г. и устранить нарушения в части: привести температуру горячей воды в водомерном узле горячего водоснабжения жилого дома - на границе балансовой принадлежности ООО "БашРТС" и ООО ... (на границе эксплуатационной ответственности ООО "БашРТС") в соответствие с пп. г п. 27, пп. г п. 47 Правил горячего водоснабжения, утв. Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 642, п. 98 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 354, п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные сети" в пользу Городского округа город Уфа государственную пошлину в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - ООО "БашРТС") о понуждении к исполнению предписания.

Исковые требования мотивировал тем, что Государственным комитетом по жилищному надзору РБ проведена выездная проверка исполнения предписания N ... от ... г. по жилому дому N ... по ул. ... , результатами которой выявлены факты невыполнения предписания N ... от ... г.: ... -несоответствие температуры горячей воды в водомерном узле горячего водоснабжения жилого дома - на границе балансовой принадлежности ООО "БашРТС" и ООО ... (пп. г п. 27, п. 47 Правил горячего водоснабжения, п. 98 Правил N 354, п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09) - не выполнено. В ходе проверки проведены замеры температуры горячей воды на вводе (на границе балансовой принадлежности ООО "БашРТС" и ООО ... в жилой дом в ... час. ... мин. составила + ... С (предварительно воду сливали в течение 3 мин., а также пирометром марки ... , температура ГВС составила + ... С (ГР N ... , з/н ... ).

На основании результатов выездной проверки, что подтверждается Актом проверки N ... от ... г., истец просил обязать ООО "БашРТС" исполнить предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору N ... от ... г. и устранить нарушения в части приведения температуры горячей воды в водомерном узле горячего водоснабжения жилого дома - на границе балансовой принадлежности ООО "БашРТС" и ООО ... (на границе эксплуатационной ответственности ООО "БашРТС") в соответствие с пп. г п. 27, пп. г п. 47 Правил горячего водоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 642, п. 98 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 354, п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ООО "БашРТС" просит отменить решение суда по тем мотивам, что судом не учтены следующие обстоятельства: ООО "БашРТС" принимались меры по исполнению предписания в полном объеме, однако по техническим причинам, не зависящим от их воли, выполнить требования предписания по приведению температуры воды к нормативным требованиям, не представляется возможным, так как дом подключен по зависимой схеме к закрытой системе теплоснабжения; замеры температурного режима горячей воды системы водоснабжения произведены с нарушениями; истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие, что у ООО "БашРТС" имелась реальная техническая возможность исполнить предписание.

Представитель ООО "БашРТС" на заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распечаткой с сайта "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" по номеру почтового идентификатора ... Кроме того, информация о дате апелляционного рассмотрения размещена на сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

На основании положений ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Указом Президента Республики Башкортостан от 8 мая 2013 года NУП-124 в соответствии со статьей 87 Конституции Республики Башкортостан Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан преобразована в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору.

Указом Президента Республики Башкортостан от 29 сентября 2014 года NУП-255 Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору и Инспекция государственного строительного надзора Республики Башкортостан реорганизованы путем слияния в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2013 г. N196, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Республики Башкортостан.

Согласно п. 4.1.3 Положения Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору вправе в пределах своей компетенции выдавать предписания, представления о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения от ... года N ... Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору о проведении внеплановой/выездной проверки в отношении ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" государственными жилищными инспекторами РБ Я.Г.Г. и Т.И.Х. ... года была проведена внеплановая инспекционная проверка исполнения предписания и выявлен факт невыполнения в установленные сроки предписания N ... от ... года по жилому дому N ... по ул. ... в части приведения температуры горячей воды в водомерном узле жилого дома требованиям пп. г п. 27, п. 47 Правил горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 642, п. 98 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 354, п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09). Замерами температуры горячей воды установлено, что температура горячей воды не превышала + ... С.

Как правильно установлено судом, согласно положениям п. 6.2.58. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования. При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70 градусов С; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60 градусов С.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" N 294 от 26.12.2008г., в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны; выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Факт неисполнения предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от ... года в части приведения температуры горячего водоснабжения жилого дома N ... по ул. ... к нормативным показателям, ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие реальной технической возможности для выполнения предписания не может быть признана достаточным доказательством для отмены решения суда, поскольку неисполнением требований норм действующего законодательства существенно ущемляются законные права и интересы жильцов данного жилого дома.

Довод ответчика о допущенных истцом нарушениях при проведении замеров горячей воды, в отсутствие доказательств, опровергающих результаты замеров, является необоснованным по следующим основаниям.

Из пункта 1.8 Правил следует, что техническая эксплуатация жилого фонда включает в себя управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий (техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовку к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт) и санитарное содержание.

В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60° С и не выше 75° С.

Так, согласно акту проверки от ... г. N ... с целью проверки фактов, изложенных в обращении от ... г., проведена внеплановая проверка и установлено, что жилой дом N ... по ул. ... подключен по зависимой схеме к закрытой системе теплоснабжения. В ходе проверки проведены замеры температуры горячей воды на вводе в жилой дом в ... часов ... минуты, составила + ... , предварительно сливали воду в течение ... минут, а также пирометром марки ... В квартирах собственников температура горячей воды составила при сливе в течение ... минут:

квартира N ... в ... час. ... мин. + ... в ванной комнате, в ... мин.+ ... С в кухне;

квартира N ... в ... час ... мин. + ... в ванной комнате, в ... мин.+ ... С в кухне.

Довод о том, что существует тупиковая схема ГВС, судебной коллегией отклоняется, поскольку как отмечено самим подателем жалобы, запланированы мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту арендованных сетей в ... г. от ... , участок включен в график ремонта арендованных квартальных сетей в ... г.

В апелляционной жалобе указано, что в местах "водоразбора" следует понимать краны, смесители в квартирах, жилых помещениях, однако в обязанность ООО "БашРТС" не входит доведение температуры горячей воды до нормируемого уровня в кранах, смесителях жителей квартир.

Между тем, анализируя содержание предписания, судебная коллегия отмечает, что в нем указано на несоответствие температуры горячей воды в водомерном узле горячего водоснабжения жилого дома - на границе балансовой принадлежности ООО "БашРТС" и ООО ... Следовательно, температуру проверяли именно на участке принадлежности юридическому лицу - ООО "БашРТС". В связи с этим, ООО "БашРТС" обязано осуществлять поставку горячей воды в соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (не менее 60 °C) на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от 26 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "БашРТС" -- без удовлетворения.

Председательствующий: Мухаметова Н.М.

Судьи: Габитова А.М.

Хамидуллина Э.М.

Справка: судья Власюк М.А.