Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 августа 2015 г. по делу N 3г-289/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

дело N 3-289/2015

дата адрес

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Старичковой Е.А.,

при секретаре Багиеве Р.А.,

с участием представителя заявителя индивидуального предпринимателя Шарафутдинова Р.А. - ... , представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ... ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению индивидуального предпринимателя Шарафутдинова Р.А. (далее ИП Шарафутдинов Р.А.) об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ИП Шарафутдинов Р.А., являясь арендатором двух земельных участков с кадастровыми номерами ... , ... , расположенных по адресам: адрес, обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельных участков в результате проведенной массовой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, в размере ... руб. и ... руб. соответственно не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельного участка" N ... от дата г., выполненном оценщиком ООО " ... " и подтвержденным заключением эксперта ... N ... от дата. Рыночная стоимость земельных участков оценщиком определена в размере ... руб. и ... руб. соответственно. Данное обстоятельство нарушает его законные интересы в части уплаты экономически обоснованной арендной платы за используемый земельный участок.

С учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 39 ГПК РФ заявитель просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб. и ... руб. соответственно согласно заключению эксперта.

В качестве заинтересованных лиц по делу признаны Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрация муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя ИП Шарафутдинова Р.А. - ... , действующая по доверенности от дата., уточненные требования поддержала, указав, что с выводами эксперта, приведенными в заключении по результатам исследований в рамках назначенной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, согласна, считает их достоверными.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ... , действующий по доверенности от дата г., уточненные требования признал, пояснив, что проведенная по делу судебная экспертиза не имеет недостатков, доказательств иной рыночной стоимости спорных земельных участков не имеет, оснований для назначения по делу повторной экспертизы не усматривает.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрация муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, уважительные причины неявки в суд не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу части 5 статьи 1, части 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

Действующее законодательство не содержит ограничений, препятствующих арендатору объекта недвижимости как лицу, имеющему самостоятельный правовой интерес, обратиться в установленном законом порядке в суд в целях установления кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости. При этом право на обжалование результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости арендаторами таких объектов не находится в прямой зависимости от того, применяется ли кадастровая стоимость арендуемого объекта для расчета арендных платежей в силу закона или в силу договора.

Из материалов дела следует, что ИП Шарафутдинову Р.А. из земель населенных пунктов предоставлены на праве аренды земельные участки с кадастровым номером ... площадью ... кв.м по адресу: адрес и кадастровым номером ... , площадью адрес кв.м, по адресу: адрес.

Договора аренды N ... и N ... от дата заключены с Администрацией Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан сроком до дата на основании постановлений адрес Республики Башкортостан N ... и N ... от дата года.

Согласно расчетам годовой арендной платы, являющихся неотъемлемой частью вышеуказанных договоров аренды, арендная плата рассчитана по ставке ... % от кадастровой стоимости земельного участка.

По кадастровому паспорту N ... от дата земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м по адресу: адрес относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, на кадастровый учет земельный участок поставлен дата года.

Результаты государственной кадастровой оценки земель отдельных населенных пунктов Республики Башкортостан по проведенному в 2014 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан", опубликованным дата в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", а также на официальном Интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 31.12.2014.

В соответствии с вышеуказанным постановлением, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости по разрешенному виду использования вышеуказанных земельных участков - ... руб./кв.м, кадастровая стоимость земельного участка заявителя с кадастровым номером ... площадью ... кв.м составила ... руб., кадастровая стоимость земельного участка заявителя с кадастровым номером ... площадью ... кв.м составила ... руб.,

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, заявитель дата обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республики Башкортостан с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, предоставив отчет об оценке N ... от дата года, выполненный оценщиком ООО " ... " и подтвержденный заключением эксперта ... N ... от дата. Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... по состоянию на дата оценщиком определена в размере ... и ... руб. соответственно.

Решением комиссии от дата заявление ИП Шарафутдинова Р.А. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено. При этом комиссия указала, что в нарушение требований ст.11 Федерального закона об оценке, подпункта "б" пункта 11 Федерального стандарта оценки N ... объекты оценки расположены в г.Туймазы, а объекты-аналоги выбраны из других городов. При этом в разделе по анализу рынка отсутствуют указание на расширение территории исследования за счет территорий, схожих по экономическим характеристикам с месторасположением оцениваемых объектов. Также отсутствует анализ данных о ценах сделок и (или) предложений с сопоставимыми объектами недвижимости в городах расположения объектов-аналогов. Оценщиком не обоснована схема согласования скорректированных цен объектов-аналогов. Оценщиком исследован лишь земель коммерческого назначения, без внимания оставлена ситуация рынка г.Туймазы, где расположены объекты сравнения с видом разрешенного использования- для производственных целей. В Отчете отсутствуют ссылки на источники информации. Используемые для расчетных работ в рамках сравнительного подхода к оценке аналоги признаются несопоставимыми по признакам местоположения и принадлежности к другим направлениям структурного деления рынка недвижимости республики Башкортостан.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судом по ходатайству заявителя назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО "Ребус".

Согласно экспертному заключению эксперта ООО " ... " ... от дата N ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м по адресу: адрес определена в размере ... руб. по состоянию на дата; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м по адресу: адрес определена в размере ... руб. по состоянию на дата;

Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 67, 86 ГПК РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования.

Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от дата N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы три аналога земельных участков по назначению - под производственную базу, промышленную застройку, расположенных в городах Нефтекамске и Благовещенске Республики Башкортостан с применением корректировки на основании аналитических данных, представленных агентством недвижимости "Авеню" по анализу стоимости недвижимости по сегментам рынка и городам Республики Башкортостан. Корректировка рассчитана как соотношение цены продажи 1 кв.м в городе, где расположен объект оценки, к цене продажи 1 кв.м в городах, где находятся объекты-аналоги. При этом объекты- аналоги выбраны экспертом исходя из приближенной средневзвешенной цены по указанным городам Республики Башкортостан. Объекты-аналоги имеют типовые условия о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, выгодного местонахождения, транспортной доступности аналогично объекту оценки. Информация получена по данным отдела аналитики и консалтинга агентства недвижимости "Авеню" о предложениях по продаже земельных участков в Республике Башкортостан на 01.06.2015 года согласно имеющейся базе данных по виду разрешенного использования аналогично объекту оценки на актуальную дату предложения. В заключении произведены корректировки также по виду права на объект недвижимости, площади земельного участка с применением коэффициента скидки на торг.

Изучив заключение эксперта, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта заинтересованными лицами по делу не представлены, представителя заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебном заседании согласился с выводами эксперта и признал экспертное заключение надлежащим и достоверным доказательством по делу, суд полагает, что заключение экспертизы может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости спорных земельных участков в размере, установленном экспертом.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда в порядке ст.24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на вышеуказанную дату не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя Шарафутдинова Р.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, обратившегося в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес дата, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, разрешенное использование: для производственных целей, в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Е.А. Старичкова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.