Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 августа 2015 г. по делу N 3г-384/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

дело N 3-384/2015

03 августа 2015 года г. Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Старичковой Е.А.,

при секретаре Багиеве Р.А.,

с участием представителя заявителя Хазиевой И.Р. - ... , представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ... , представителя Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ... ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хазиевой И.Р. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Хазиева И.Р., являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: адрес, обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельного участка в результате проведенной массовой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан в размере ... руб. не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельного участка" от дата N ... , выполненном оценщиком ООО " ... " и подтвержденным заключением эксперта ... N ... от дата. Данное обстоятельство нарушает ее законные интересы в части уплаты экономически обоснованной арендной платы за используемый земельный участок.

Заявитель просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.

В качестве заинтересованных лиц по делу признаны Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя Хазиевой И.Р. - ... , действующий по доверенности от дата., заявленные требования поддержал, указав при этом, что с выводами эксперта, приведенными в заключении по результатам исследования в рамках назначенной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка согласен.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ... , действующий по доверенности от дата года, просил вынести решение в соответствии с законом, указав, что возражений относительно выводов эксперта, изложенных в заключении, не имеет.

Представитель Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ... , действующая на основании доверенности от дата года, оставила решение на усмотрение суда, указав, что с выводами, изложенными в экспертном заключении, согласна, оснований для оспаривания экспертного заключения не усматривает.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, уважительные причины неявки в суд не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу части 5 статьи 1, части 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

Действующее законодательство не содержит ограничений, препятствующих арендатору объекта недвижимости как лицу, имеющему самостоятельный правовой интерес, обратиться в установленном законом порядке в суд в целях установления кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости. При этом право на обжалование результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости арендаторами таких объектов не находится в прямой зависимости от того, применяется ли кадастровая стоимость арендуемого объекта для расчета арендных платежей в силу закона или в силу договора.

Из материалов дела следует, что Хазиева И.Р. на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от дата является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, предоставленного из земель населенных пунктов.

Договор аренды N ... от дата г., по которому заключено соглашение о переводе прав и обязанностей, заключен на основании постановления главы Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N ... от дата сроком по дата.

Согласно расчету годовой арендной платы, являющегося неотъемлемой частью вышеуказанного договора аренды, ставка арендной платы рассчитана в размере ... % от кадастровой стоимости земельного участка.

По кадастровому паспорту N ... от дата данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: под магазин и складские помещения, на кадастровый учет земельный участок поставлен дата года.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан", опубликованным дата в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", а также на официальном Интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан дата http://www.npa.bashkortostan.ru.

В соответствии с вышеуказанным постановлением, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости по разрешенному виду использования вышеуказанного земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка заявителя с кадастровым номером ... площадью ... кв.м составила ... руб.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, заявитель дата обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республики Башкортостан с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, предоставив отчет "Об определении рыночной стоимости земельного участка" от дата N ... , выполненный оценщиком ООО " ... " и подтвержденный заключением эксперта ... N ... от 02.03.2015г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата оценщиком определена в размере ... 00 руб.

Решением комиссии от дата заявление Хазиевой И.Р. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено. При этом комиссия указала, что в нарушение требований ст.11 Федерального закона об оценке, пунктов 4, 10, 11, подпункта "з" пункта 8 Федерального стандарта оценки N3, пункта 5 Федерального стандарта оценки N ... к отчету не приложены копии используемых в анализе рынка земельных участков под коммерческую застройку в г.Уфе за январь-декабрь 2011 года; отсутствует возможность проверить либо уточнить информацию, использованную оценщиком для анализа предложений на рынке ввиду отсутствия ссылок на источник информации и других контактных сведений по каждому объекту-аналогу; цена предложения по аналогу N 2, указанная в таблицах NN6,7, не соответствует той, что содержится в приложенном криншоте ( ... руб.).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судом по ходатайству заявителя назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО " ... " ...

Согласно заключению эксперта ООО " ... " ... от дата N ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, определена в размере ... руб. по состоянию на дата.

Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 67, 86 ГПК РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования.

Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от дата N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы три аналога земельных участков по назначению - под строительство коммерческой недвижимости, расположенных в микрорайоне Жилино, п.Чесноковке, трассе М-7 за Затоном города Уфы Республики Башкортостан (районах, прилегающих к городу Уфе) с аналогичной с объектом оценки степенью застройки, типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности и местоположения. Информация получена по данным интернет-сайта по продаже земельных участков, содержащим необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки по времени предложения в отношении двух объектов-аналогов, площади земельных участков с применением коэффициента скидки на торг.

Изучив заключение эксперта, учитывая, что рыночная стоимость земельного участка установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта заинтересованными лицами по делу не представлены, представители заинтересованных лиц - Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в судебном заседании согласились с выводами эксперта и признали экспертное заключение надлежащим и достоверным доказательством по делу, суд полагает, что заключение экспертизы может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости спорного земельного участка в размере, установленном экспертом.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда в порядке ст.24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на вышеуказанную дату не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Хазиевой И.Р. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обратившейся в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес дата, удовлетворить.

установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, с разрешенным использованием: под магазин и складские помещения, в размере его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Е.А. Старичкова