Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Дроня Ю.И.,
судей Плужникова Н.П., Дмитриевой Л.А.,
при секретаре Е.В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии "адрес" на решение Заельцовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым на мэрию "адрес" возложена обязанность утвердить и выдать Ключниковой Л. А. схему расположения земельного участка общей площадью 0,12 га в границах кадастрового адреса "2", граничащего с "адрес" и участком с кадастровым номером "данные изъяты".
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плужникова Н.П., пояснения представителя мэрии города Новосибирска - Ананьина С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Ключниковой Л.А. - Белова А.И., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия по гражданским делам
УСТАНОВИЛА:
Ключникова Л.А. обратилась в суд с иском к Мэрии "адрес" о возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка общей площадью 0,12 га в границах кадастрового адреса 2данные изъяты", граничащего с "адрес" и участком с кадастровым номером 5.
В иске указала, что неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, свободного от прав третьих лиц, в первоочередном порядке в собственность по договору купли-продажи без торгов, за плату по кадастровой стоимости, для целей, не связанных со строительством, ведения дачного хозяйства и об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка в границах кадастрового адреса "2", граничащего с "адрес" и участком с кадастровым номером "5данные изъяты".
Ответчиком данное заявление было оставлено без рассмотрения.
Департамент земельных и имущественных отношений мэрии "адрес" в письме от ДД.ММ.ГГГГ указал, что предоставление дачных земельных участков осуществляется соответствующему некоммерческому объединению граждан, а не напрямую отдельному гражданину.
Истица полагает, что заявление о предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке подлежит рассмотрению в соответствие со ст. 34 ЗК РФ, что не может повлечь нарушение прав иных лиц.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна мэрия "адрес". В апелляционной жалобе представитель стороны - Иванова М.Л. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.
В жалобе указано, что ранее истец уже обращалась с иском в Заельцовский районный суд (дело N2- N/2014) о возложении обязанности на мэрию "адрес" в лице департамента земельных и имущественных отношений по предоставлению ей за плату земельного участка площадью 0,12 га с кадастровым номером 2", граничащего с "адрес".
Заельцовский районный суд "адрес" решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в удовлетворении указанных требований. Апелляционным определением судебной коллегии Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ судебный акт оставлен без изменения.
Решением от 30.10.2012г. Заельцовский районный суд "адрес" также отказал Ключниковой Л.А. в формировании и предоставлении земельного участка. В пересмотре данного решения по новым обстоятельствам определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано.
Более того, Ключникова JI.A. одновременно с подачей настоящего иска обратилась в суд с аналогичными требованиями о возложении на мэрию "адрес" обязанности по утверждению и выдаче схемы расположения
земельного участка общей площадью 0,12 га в границах кадастрового адреса 2, граничащего с "адрес" (дело N2- N). Производство по делу было прекращено.
Апеллянт полагает, что, указанные судебные акты имеют преюдициальное значение, и производство по делу подлежит прекращению в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, так как имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
Согласно исковому заявлению, пояснениям представителя истца, данным в суде апелляционной инстанции, письменным пояснениям Ключниковой Л.А. приобщенным к материалам дела, требование о возложении на мэрию "адрес" обязанности утвердить и выдать схему земельного участка общей площадью 0,12 га расположенного в границах кадастрового адреса "2, граничащего с "адрес" и участком с кадастровым номером "5" в городе Новосибирске, Ключникова Л.А. обосновывает, намерением по его последующему формированию, постановке на кадастровый учет, и приобретению в первоочередном порядке в собственность.
Из системного толкования п. 2, 4 и 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ, в редакции, действующей на момент обращения Ключниковой Л.А. с иском в суд следует, что выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является непременным условием реализации права граждан, в предоставлении или передаче земельных участков в собственность, для целей, не связанных со строительством.
Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что конечной целью обращения Ключниковой Л.А., как инвалида 2 группы и нуждающейся в улучшении жилищных условий с настоящим иском в суд, является первоочередное приобретение в собственность земельного участка.
Удовлетворяя исковое заявление, суд первой инстанции не учел, что ранее, решениями Заельцовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, Ключниковой Л.А. было отказано в иске: о предоставлении в первоочередном порядке, как инвалиду 2 группы, земельного участка граничащего с "адрес" и участком с кадастровым номером "5" в городе Новосибирске, возложении на ответчика обязанности сформировать и предоставить истцу в собственность выбранный ею земельный участок; о предоставлении за плату по када
