Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-7168/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Плотниковой М.В.,

судей Братчиковой Л.Г., Власкиной Е.С.

при секретаре С.Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Новосибирске 18 августа 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска Д.Н.Н. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Ч.В.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Включены в стаж работы Ч.В.В. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с 01.07.1989 г. по 27.08.1989 г.; с 02.09.1989 г. по 31.12.1990 г.; с 01.01.1991 г. по 02.01.1995 г.; с 07.01.1995 г. по 16.04.1998 г. в должности врача-офтальмолога в операционно-диагностическом блоке в Новосибирском филиале Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза", в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

- с 17.04.1998 г. по 23.07.1998 г.; с 28.07.1998 г. по 05.11.1998 г.; с 08.11.1998 г. по 20.12.1998 г. в должности заместителя директора по лечебной работе в Новосибирском филиале Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза", в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

- с 21.12.1998 г. по 13.01.1999 г.; с 18.01.1999 г. по 21.03.1999 г.; с 24.03.1999 г. по 14.04.1999 г.; с 19.04.1999 г. по 21.04.1999 г.; с 27.04.1999 г. по 03.05.1999 г.; с 08.05.1999 г. по 19.05.1999 г.; с 28.05.1999 г. по 16.06.1999 г. в должности исполняющего обязанности директора филиала в Новосибирском филиале Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза" в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

- с 17.06.1999 г. по 07.07.2014 г. всего в количестве 4 857 дней (за исключением периодов нахождения в служебных командировках) в должности директора филиала в Новосибирском филиале Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза".

Признано за Ч.В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента его обращения за назначением такой пенсии к ответчику - 08 июля 2014 года, возложена обязанность на Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска назначить Ч.В.В. трудовую пенсию по старости досрочно с 08 июля 2014 года.

Взысканы с Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска в пользу Ч.В.В. "данные изъяты". в счет компенсации судебных расходов по оплате государственной пошлины

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плотниковой М.В., объяснения Представителя УПФ РФ в Центральном районе г. Новосибирска Д.Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Ч.В.В. - В.А.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ч.В.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и досрочной назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что 08.07.2014 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Пенсия по указанному основанию назначается в числе прочих лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях не менее 30 лет и только в городах, независимо от их возраста.

Решением начальника УПФР от 08.07.2014 г. N 311001/14 в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в соответствии с вышеуказанным решением истцу бесспорно был установлен стаж 2 года 8 месяцев 7 дней, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона, и неправомерно не зачтены периоды работы в ФГБУ "МНТК "Микрохирургия глаза" имени академика Ф.С.Н." Минздрава России. С принятым решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как стаж истца дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату подачи заявления значительно превышает 30 лет и достаточен для назначения пенсии по указанному основания.

С учетом уточнения исковых требований (том N 1, л.д. 188-190) истец просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска N 311001/14 от 08.07.2014 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. с 08.07.2014 г.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласна представитель Управления пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска Д.Н.Н.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправильно истолкован п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предоставляется в случае работы в учреждениях здравоохранения. Полагает, что указание в уставах организации за разное время, среди прочих видов деятельности "медицинской" не подтверждает, что ФГУ ""Микрохирургия глаза" имени академика Ф.С.Н." является учреждением здравоохранения, осуществляющим исключительно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Отмечает, что наименование организации, в которой работал истец в спорный период не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка от 129.10.2002 г. N781.

Указывает, что из первичных документов видно, что занимая должности административного аппарата, истец осуществлял лечебную деятельность в должности врача-офтальмолога, при этом не прослеживается, что такая работа осуществлялась в отделениях хирургического профиля стационара, соответственно у суда отсутствовали правовые основания для применения льготного порядка трудового стажа в спорные периоды.

Апеллянт не согласен с назначением пенсии с 08.07.2014 г., так как у истца отсутствовало право на назначение досрочной пенсии, поскольку не имелось достаточное количество лет трудового стажа.

В суд апелляционной инстанции не явился Ч.В.В., о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 названного Закона).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Удовлетворяя исковые требования и включая спорные периоды трудовой деятельности Ч.В.В. в "Межотраслевом научно-техническом комплексе "Микрохирургии глаза" в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что формальное отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не имеет правового значения, и принял во внимание, что Новосибирский филиал ГУ МНТК "Микрохирургия глаза" имени академика Ф.С.Н. МЗ РФ является медицинским учреждением (центром) федерального органа государственной власти, осуществляющим медицинскую, в том числе лечебную деятельность.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Постановлением N 781 от 29.10.2002 г. предусмотрены отделения хирургических стационаров, в том числе офтальмологическое, и должности оперирующих врачей всех наименований, а также оперирующих врачей- заведующих.

Удовлетворяя исковые требования Ч.В.В. в части включения спорных периодов трудовой деятельности в должности врача-офтальмолога в операционно-диагностическом блоке, в должности заместителя директора, в должности исполняющего обязанности директора филиала в "Межотраслевом научно-техническом комплексе "Микрохирургии глаза" в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что истец с 01.07.1989 г. и по настоящее время работает в Новосибирском филиале ФГУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. академика Ф.С.Н. Росмедтехнологии", и, не смотря на изменения занимаемых истцом должностей и наименований отделений, характер, объем должностных обязанностей истца и специфика его деятельности, направленной на оказание лечебной, медицинской и иной помощи населению, не изменялась.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание в данной части.

По своей сути доводы апелляционной жалобы в данной части повторяют возражения ответчика против иска истца, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и которым дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что досрочная трудовая пенсия по старости неправомерно в нарушение ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" назначена судом с момента обращения истца в пенсионный орган, несмотря на то, что пенсионный орган принял законное решение исходя из представленных истцом документов.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В связи с тем, что обстоятельства, изложенные в ч. 4, ч. 4.1 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ не имели места, досрочная пенсия по старости правомерно назначена судом со дня обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска Д.Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи