Постановление Новосибирского областного суда от 17 августа 2015 г. по делу N 4А-719/2015

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев жалобу Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Куйбышевского района "Отрадненская средняя общеобразовательная школа" на решение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 14.04.2015г., принятое по жалобе на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от 17.03.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Куйбышевского района "Отрадненская средняя общеобразовательная школа",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от 17.03.2015г., оставленным без изменения решением судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 14.04.2015г., МКОУ "Отрадненская средняя общеобразовательная школа" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно указанным судебным актам административное правонарушение, вмененное МКОУ "Отрадненская средняя общеобразовательная школа" выразилось в неисполнении им в установленный срок законного предписания ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе, согласно которому оно было обязано в установленный срок устранить нарушения требований санитарных правил и норм.

Заявитель с указанными выводами не согласен, просит отменить принятое постановление как незаконное и необоснованное, в обоснование жалобы указывая, что вина учреждения в совершении правонарушения отсутствует, поскольку им, с момента выдачи предписания, были приняты все возможные меры к его исполнению, большая часть пунктов предписания исполнена. Не выполнены лишь пункты, требующие значительных финансовых затрат. Собственных средств у учреждения не имеется, а на ходатайства о выделении финансовых средств для выполнения требований предписания не был дан положительный ответ.

Кроме того, заявитель считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Из материалов дела следует, что МКОУ "Отрадненская СОШ" не исполнило в установленный срок в полном объёме законное предписание ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе по устранению выявленных в ходе проведенной проверки нарушений: потолок (кабинет химии-биологии, лаборантская химии, спортивный зал, раздевальные для мальчиков и девочек) с признаками поражения грибком (следы подтекания кровли); полы в помещениях (кабинет информатики, физики, рекреации первого и второго этажа школы) имеют щели, дефекты и механические повреждения; в производственных цехах (для обработки неочищенных овощей, мяса и рыбы) не установлены раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смеситель; мытье кухонной посуды не производится в двухсекционных ваннах; столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, не цельнометаллические (стол для сырых продуктов имеет пластиковое покрытие).

Данные обстоятельства не оспариваются заявителем и подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств, в том числе предписанием N165 от 28.02.2014г. (л.д. 12-13); актом проверки от 12.02.2015г. N189 (л.д. 8-10), которым установлено, что по состоянию на указанную дату требования предписания от 28.02.2014г. не исполнены МКОУ "Отрадненская СОШ" в полном объёме; протоколом об административном правонарушении от 12.02.2015г. N189 (л.д. 14-15).

Довод жалобы об отсутствии вины учреждения во вмененном ему административном правонарушении в связи с невозможностью исполнения предписания ввиду отсутствия должного финансирования представляется необоснованным ввиду следующего.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законного предписания надзорного органа ввиду отсутствия надлежащего финансирования, и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса заявителем представлено не было.

Как обоснованно указал судья районного суда, вопрос о выделении денежных средств для устранения нарушения, указанного в пункте 10 предписания, был поставлен директором МКОУ "Отрадненская СОШ" перед МКУ "Центр обеспечения" лишь 12.02.2015 года, то есть после совершения административного правонарушения. За выделением финансирования на исполнение пунктов 8 и 9 предписания МКОУ "Отрадненская СОШ" не обращалось.

При этом часть пунктов предписания была выполнена заявителем, из чего можно сделать вывод о том, что у МКОУ "Отрадненская СОШ" имелась возможность выполнить мероприятия по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, то есть выполнить требования предписания в полном объёме.

Достоверных и убедительных сведений о том, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок требований предписания, суду не представлено.

В связи с изложенным полагаю, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии привлекаемого к ответственности лица вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ.

Правильность сделанных мировым судьей выводов подтверждается совокупностью исследованных и оцененных им, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, доказательств.

Поводов для сомнения в правильности указанных выводов в ходе рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Наказание назначено мировым судьей в минимальном пределе санкции.

Указание заявителем на наличие оснований для освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения не может быть принято во внимание.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств совершения МКОУ "Отрадненская СОШ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет и в поданной жалобе не содержится.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершенного МКОУ "Отрадненская СОШ" не имеется.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу, пришел к правомерному заключению о законности и обоснованности постановления мирового судьи. Данные выводы подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 14.04.2015г. не усматривается, а жалоба Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Куйбышевского района "Отрадненская средняя общеобразовательная школа" подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 14.04.2015г., принятое по жалобе на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от 17.03.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Куйбышевского района "Отрадненская средняя общеобразовательная школа", оставить без изменения, а жалобу Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Куйбышевского района "Отрадненская средняя общеобразовательная школа" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А. Рытикова