Решение Забайкальского краевого суда от 18 августа 2015 г. по делу N 12-238/2015

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобам лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника,

на постановление судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 5 августа 2015 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

Пашаева М. И. оглы ( "данные изъяты"), родившегося "Дата" года, уроженца "данные изъяты", гражданина А., имеющего паспорт гражданина А. N, выданный 11 августа 2008 года сроком действия до 4 августа 2008 года, состоявшего на миграционном учёте в Российской Федерации по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 5 августа 2015 года (л.д. 20-23) М.И. Пашаев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись, М.И. Пашаев и защитник Н.А. Курочкина подали в Забайкальский краевой суд жалобы (л.д. 28, 32-34), в которых просят постановление судьи изменить, исключив из него административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении жалоб М.И. Пашаев и Н.А. Курочкина их поддержали, представитель УФМС России по Забайкальскому краю Е.Б. Фадеев против удовлетворения жалоб возражал.

Выслушав участников производства по делу и изучив его материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола N об административном правонарушении от 5 августа 2015 года усматривается, что 4 августа 2015 года в 21 час 30 минут был выявлен факт нарушения гражданином А. М..И. Пашаевым режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (л.д. 6).

Данный факт послужил основанием для привлечения М.И. Пашаева к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно Протоколу от 02.02.2005 "К Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики от 3 июля 1997 года" к документам, удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство их владельцев, дающим право на въезд, выезд, транзитный проезд, передвижение и пребывание на территории этих государств, относятся (применительно к выезду граждан Азербайджанской Республики из Российской Федерации): общегражданский паспорт; служебный паспорт; дипломатический паспорт; книжка моряка (документ, удостоверяющий личность моряка, при наличии судовой роли или выписки из неё); свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику (только для возвращения в Азербайджанскую Республику).

В ходе рассмотрения настоящего дела М.И. Пашаев утверждал, что объективно не мог выехать из Российской Федерации вследствие изъятия сотрудником УФСБ России единственно имевшегося у него документа, удостоверяющего личность, - паспорта гражданина А., который не был возвращён (л.д. 6 оборот, 18, 28). Это утверждение подтверждается представленной в заседании Забайкальского краевого суда копией данного документа, содержащей соответствующую отметку от 28 февраля 2014 года.

Однако вопреки требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ судья районного суда не дал оценку приведённому обстоятельству, имеющему значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения М.И. Пашаева к административной ответственности не истёк.

При таких обстоятельствах постановление судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 5 августа 2015 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

отменить постановление судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 5 августа 2015 года.

Возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Освободить М.И. Пашаева из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

КОПИЯ ВЕРНА: судья П.Н. Смоляков