Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 11-9618/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Шушкевич О.В., Лутфуллоевой P.P.,

при секретаре Нечет Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Каретникова А.Ю. на решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 01 июня 2015 года по иску Каретникова А.Ю. к Федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области о признании незаконным отказа в увольнении со службы, включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении, об увольнении со службы.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, представителя ответчика и третьего лица Криволапову О.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каретников А.Ю. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области) о признании незаконным отказа от 01 апреля 2015 года в увольнении по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; о включении в выслугу лет периода военной службы по контракту с 10 декабря 2001 года по 19 мая 2010 года в льготном исчислении 1 день службы за полтора дня; об увольнении со службы по п. "в" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел.

В обоснование заявленных требований Каретников А.Ю. сослался на то, что в настоящее время проходит службу в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области в должности ****, 27 марта 2015 года обратился к ответчику с рапортом об увольнении его со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, в чем 01 апреля 2015 года было ему отказано по причине отсутствия продолжительности выслуги лет, дающей право на пенсию. При этом ответчик период его военной службы по контракту с 10 декабря 2001 года по 19 мая 2010 года исчислил календарно. Между тем, в данный период он проходил службы в войсковой части N **** г. Межгорье Республики Башкортостан, который в соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08

июля 1974 года N 561, от 19 июня 1978 года N 487-152 отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем срок службы в г. Межгорье подлежит зачету в льготном исчислении - один день службы за полтора.

Истец Каретников А.Ю., его представитель Рубашина Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области и представитель третьего лица Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее ГУФСИН России по Челябинской области) Даниленко С.Н. исковые требования не признала, сославшись на то, что в соответствии с постановлением Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 военнослужащим, проходившим службы на территории Республика Башкортостан, не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет службы.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец Каретников А.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Истец Каретников А.Ю. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в части ввиду неправильного применение судом первой инстанции норм материального права.

Из материалов дела следует, что Каретников А.Ю. проходит службу в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области в должности **** в звании полковника внутренней службы (л.д. 56).

Каретников А.Ю. 27 марта 2015 года обратился к ответчику с рапортом об увольнении со службы с 01 апреля 2015 года по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (л.д. 7). В удовлетворении данного рапорта 01 апреля 2015 года ответчик отказал, сославшись на то, что выслуга Каретникова А.Ю. в календарном исчислении составляет 14 лет 11 месяцев 09 дней, в льготном - 16 лет 02 месяца 29 дней (л.д. 8), при этом период службы истца с 10 декабря 2001 года по 19 мая 2010 года ответчик исчислил календарно.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, пришел к выводу о том, что при календарной выслуге 14 лет 04 месяца 29 дней в войсковой части и в органах уголовно-исполнительной системы при требуемом стаже 15 лет в районах Крайнего Севера, истец не имеет право на пенсию. Кроме того, истец не может претендовать на пенсию и по нормам Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку на 01 апреля 2015 года не имел стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севре 20 лет.

С данными выводами судебная коллегия не может согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п. "в" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ... ", утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, действие которого в соответствии с Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ распространено на сотрудников, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Таким образом, для разрешения настоящего спора юридически значимым обстоятельством является факт наличия у Каретникова А.Ю. на дату подачи рапорта об увольнении выслуги лет необходимой для назначения пенсии.

Так, в соответствии со ст. ст. 2, 4, 5, 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы имеют право на пенсию за выслугу лет, которая назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно п. "а" ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день

увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Из материалов дела следует, что в период с 10 декабря 2001 года по 19 мая 2010 года Каретников А.Ю. проходил военную службу по контракту в войсковой части N ****г. Межгорье Республики Башкортостан (л.д. 32-45).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых военных должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года N 516 "О строительстве Байкало-Амурской магистрали" предусмотрено в целях повышения материальной заинтересованности на срок строительства этой магистрали установление районного коэффициента 1,7 к заработной плате работников, военнослужащих, занятых на строительстве и обслуживании этого строительства, распространение на них специальных условий оплаты труда и льгот, установленных для лиц работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе, при исчислении им срока службы для определения пенсий считать один месяц за полтора месяца.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 на всех работников, независимо от ведомственной принадлежности, в том числе военнослужащих, распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года N 516, независимо от времени пребывания их в командировке.

Указам Президента Российской Федерации от 08 июля 1995 года N 687сс специальный объект (заказ 710) преобразован в ЗАТО г. Межгорье с сохранением существующих льгот в области оплаты труда и социальной защиты населения.

Указанные правовые акты являются действующими по настоящее время.

Из послужного списка Каретникова А.Ю., справки войсковой части N **** от 19 мая 2010 года, выписки из приказ командира войсковой части N

**** от 19 мая 2010 года об увольнении Каретникова А.Ю., следует, что период его службы с 10 декабря 2001 года по 19 мая 2010 года в соответствии с директивой ЦФУ Министерства обороны СССР от 25 июля 1979 года N 180/10-00361 подлежит льготному исчислению один месяц службы за полтора месяца.

Согласно ответу ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области от 06 мая 2015 года N 4500/4 на заявление истца военнослужащим, проходившим военную службы в войсковой части N **** г. Межгорье Республики Башкортостан в выслугу лет для назначения пенсии засчитываются на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца периоды службы в данной части в соответствии с указанием ЦФУ МО СССР от 25 июля 1979 годаN 180/10-00361 (л.д. 67).

Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что у истца имеется право на зачет периода службы в войсковой части N ****, дислоцированной в г. Межгорье, в льготном исчислении. То обстоятельство, что в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу ... " прямо не предусмотрено исчисление на льготных условиях периодов военной службы в г. Межгорье Республика Башкортостан, не является основанием для исчисления спорного периода службы Каретникова А.Ю. календарно, поскольку иной порядок исчисления выслуги предусмотрен иными нормативными актами.

Таким образом, при рассмотрении рапорта Каретникова А.Ю, об увольнении ответчиком неверно был произведен расчет выслуги лет, с учетом исчисления периода службы с 10 декабря 2001 года по 19 мая 2010 года из расчета один день службы за полтора дня на день подачи истцом рапорта об увольнении у последнего имелась выслуга лет требуемой продолжительности - более 20 лет, в связи с чем отказ ответчика в зачете спорного периода службы Каретникова А.Ю. в льготном исчислении является необоснованным.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа Каретникову А.Ю. в удовлетворении требований в части признания отказа ответчика в зачете спорного периода службы в выслугу лет в льготном исчислении незаконным и о возложении на него такой обязанности. Решение суда в данной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Между тем, требования Каретникова А.Ю. о возложении на ответчика обязанности по его увольнению не подлежат удовлетворению, поскольку в

настоящее время истец продолжает проходить службу, при возложении на ответчика обязанности по зачету спорного периода службы в льготном исчислении у Катеретникова А.Ю. отсутствуют препятствия для реализации права на увольнение со службы. Заявляя данное требование, истец выбрал неверный способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 01 июня 2015 года об отказе Каретникову А.Ю. в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области о признании незаконным отказа в части зачета периода военной службы по контракту с 10 декабря 2001 года по 19 мая 2010 года в льготном исчислении, о зачете данного периода службы в выслугу лет в льготном исчислении отменить и принять в данной части новое решение:

Признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области от 01 апреля 2015 года в части зачета периода военной службы по контракту с 10 декабря 2001 года по 19 мая 2010 года в льготном исчислении в выслугу лет Каретникова А.Ю..

Обязать Федеральное казенное учреждение Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области зачесть Каретникову А.Ю. период военной службы по контракту с 10 декабря 2001 года по 19 мая 2010 года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Каретникова А.Ю. в части - без удовлетворения.