Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-3273/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей Богониной В.Н., Зюзюкина А.Н.,

при секретаре Власенко П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинцова Ю.Н. к администрации г. Белгорода, Жилищному управлению департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма

по апелляционной жалобе Одинцова Ю.Н.

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 13 мая 2015 года

Заслушав доклад судьи Богониной В.Н., объяснения Одинцова Ю.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации г. Белгорода - Денежко Е.И., возражавшей против отмены решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Одинцов Ю.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Белгорода, Жилищному управлению департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований ссылается на то, что он с "данные изъяты" имеет регистрацию по адресу: "адрес" (домовладение принадлежит на праве собственности Щ..), с "данные изъяты" возраста (вместе с родителями) проживал на "адрес" (имея разрешение на проживание). По возвращении "данные изъяты" в Россию, "данные изъяты" обратился с заявлением в Жилищное управление департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода о признании его малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, кроме того, в этот же день обратился с заявлением в администрацию г. Белгорода о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи 1 человек, ввиду отсутствия жилого помещения.

"данные изъяты" комиссией по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при Жилищном управлении департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода заявления Одинцова Ю.Н. рассмотрены, принято решение об отказе в удовлетворении просьбы, со ссылкой на пункт 1 части 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) (представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а так же на отсутствие на праве собственности жилого помещения, регистрации в домовладении, принадлежащем на праве собственности Щ.., который членом его семьи не является, проживание на основании договора найма в комнате, площадью "данные изъяты" кв.м. ( "адрес"), просит об удовлетворении требований.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В поданной на решение суда первой инстанции апелляционной жалобе, истец, считая регистрацию в "адрес" фиктивной, он является малоимущим гражданином России, инвалидом "данные изъяты" группы, человеком "данные изъяты", являющийся в настоящее время беженцем по существу, нуждается в жилом помещении, должен быть поставлен на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении, имеет право на получение жилого помещения, которое должно быть ему предоставлено. Просит отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, в соответствии со статьей 327.1 часть 1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" с 1.03.2005 принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ (далее ЖК РФ).

В силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обеспечение жилыми помещениями перечисленных граждан, вставших на учет после 1.01.2005, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Белгородской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Белгородской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с частью 4 статьи 49 ЖК РФ.

Статьей 3 Закона Белгородской области от 10.05.2006 N 39 "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят Белгородской областной Думой 27.04.2006) определены категории граждан, которые принимаются на учет в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, при этом на учет в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма принимаются граждане, признанные малоимущими, в порядке, установленном статьей 4 настоящего закона, а также иные указанные в федеральном законе, указе Президента Российской Федерации или законе Белгородской области граждане, в том числе граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 2 статьи 3 Закона).

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 ЖК РФ).

При этом пунктом 2 указанной статьи установлено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Белгородского городского Совета депутатов от 31.03.2005 N 132 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Белгороде", в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечения гарантий защиты прав и законных интересов граждан на территории городского округа город Белгород учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере менее "данные изъяты" кв. м. общей площади жилья, приходящегося на одного человека.

Из вышеприведенных положений закона следует, что для возникновения на стороне государства обязанности по предоставлению жилого помещения на общих основаниях, истец должен быть поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также соответствовать требованиям закона для такой постановки на учет.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Одинцов Ю.Н., "данные изъяты" года рождения, является гражданином Российской Федерации. С "данные изъяты" постоянно зарегистрирован в "адрес" (л.д. 59). Общая площадь домовладения составляет "данные изъяты" кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, установленную решением Белгородского городского Совета депутатов от 31.03.2005 N132.

При рассмотрении его заявления от "данные изъяты", поданного в администрацию г. Белгорода, о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи "данные изъяты" человек, ввиду отсутствия жилого помещения, на заседании комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении департамента городского хозяйства администрации города Белгорода (протокол N "данные изъяты" от "данные изъяты"), принято решение об отказе в удовлетворении заявления, на основании пункта 1 части 2 статьи 54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отмечено, что истец проживает в частном доме в "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., составом семьи "данные изъяты" человек (л.д. 41, 70). Решение комиссии от "данные изъяты" не оспорено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности отказа истцу в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

При этом суд исходил из того, что истец является лицом, обеспеченным жилой площадью и не может быть отнесен к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы в жалобе о том, что регистрация истца в домовладении N "данные изъяты", расположенном по адресу: "адрес", является фиктивной, при том, что он состоит на учете в УПФР по "адрес" району, получает как пенсию, так и ЕДВ (л.д. 27, 75, 76), основанием отмены решения не являются, поскольку достоверными, допустимыми, относимыми доказательствами, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, не подтверждены.

Указание в жалобе, на то, что истец является беженцем, соответственно, должен быть обеспечен жилым помещением по договору социального найма, безосновательно, поскольку Одинцов Ю.Н., "данные изъяты" года рождения, уроженец "адрес", был и остается гражданином РФ, имея с "данные изъяты" постоянную регистрацию в "адрес", самостоятельно и осознано, приняв в "данные изъяты" решение постоянно проживать на "адрес", получил соответствующее разрешение (л.д. 81), в "данные изъяты" вернулся в Россию, с "данные изъяты" снимает жилье по адресу: "адрес" (л.д. 64).

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права, изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.

При этом нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, пунктом 1 статьи 238, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 13 мая 2015 года по делу по иску Одинцова Ю.Н. к администрации г. Белгорода, Жилищному управлению департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу Одинцова Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -