Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-3410/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.

судей Богониной В.Н., Яковлева Д.В.

при секретаре Власенко П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бавыкиной О. П., Шаламова С. П., Бавыкиной В. Ю. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области к Федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Белгородской области" о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права собственности, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Бавыкиной О. П., Шаламова С. П., Бавыкиной В.Ю,

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 18 мая 2015 года

Заслушав доклад судьи Вахрамеевой Т.М., объяснения истицы Бавыкиной О. П., представителя истцов Бондаренко М. В., поддержавших доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представителей ответчика федерального государственного казенного учреждения "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Белгородской области" Губаревой Е. А., Никулиной И. В., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бавыкина О.П., Бавыкина В.Ю., Шаламова С.П. подали заявление в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области и ФГКУ "1 отряд ФПС по Белгородской области" с требованием о заключении договора социального найма и приватизации жилого помещения N в доме N по "адрес", сославшись на то, что Ш. проходил службу в органах МЧС России, в связи с чем, ему на состав семьи 4 человека была предоставлена указанная квартира, после смерти Ш. лицевой счет данной квартиры был оформлен на Шаламову В.М.

Истцам в ответе за N от "дата" года было разъяснено, что решение о приватизации и заключении договора передачи жилых помещений, закрепленных за федеральными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или федеральными государственными учреждениями, федеральными казенными предприятиями на праве оперативного управления, должно приниматься и осуществляться такими организациями самостоятельно без получения согласия Территориального управления.

ФГКУ "1 отряд ФПС по Белгородской области", сославшись на наличие права оперативного управления и положения ст. 11 ФЗ N69 от 21.12.1994 года "О пожарной безопасности", отказало в заключении договора социального найма и передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения.

Истцы обратились в суд с указанным иском, просили с учетом уточнения заявленных требований признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области и ФГКУ "1 отряд ФПС по Белгородской области" в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", признать право собственности по "данные изъяты" доли за каждым на указанное жилое помещение в порядке приватизации, а также взыскать с ФГКУ "1 отряд ФПС по Белгородской области" компенсацию морального вреда по "данные изъяты" рублей в пользу каждого.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить, ссылаются на нарушение судом норм материального права и утверждают, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", не находится в здании пожарного депо, а является самостоятельным строением.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Отказывая в иске, суд первой инстанции руководствовался статьей 11 Федерального закона "О пожарной безопасности" и исходил из того, что спорное помещение расположено в строении, находящимся по адресу: "адрес", которое относится к федеральной собственности, является административно - жилым неделимым комплексом и объектом специального использования для обеспечения тушения пожаров.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным по представленным доказательствам.

Согласно акту приемки, утвержденному "дата" года, государственная приемочная комиссия приняла в эксплуатацию законченное строительством пожарное депо на 6 автомашин ( "данные изъяты"). Согласно техническому паспорту здания (строения), расположенного по адресу: "адрес", строение под "данные изъяты" имеет четыре этажа и подвал, жилые и нежилые помещения. На первом этаже находятся служебные помещения, второй, третий и четвертый этажи разделены на жилые помещения, в числе которых квартира, занимаемая истцами, и нежилые помещения учебного пункта ФГКУ "1 отряд ФПС по Белгородской области" ( "данные изъяты").

Указанное строение, в состав которого включено жилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м., входит в состав единого имущественного комплекса, находящегося в ведении органов пожарной охраны.

На основании распоряжения главы администрации г. Белгорода N 503 от 17.02.2010 года земельный участок, занимаемый административно-жилым комплексом по "адрес", имеет разрешенное использование (назначение) - для эксплуатации зданий (объекты обороны и безопасности "данные изъяты").

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры в "дата" году, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии со статьей 42 указанного Кодекса жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно статье 43 того же Кодекса жилые помещения гражданам в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 47 того же Кодекса было установлено, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, установленной формы (ст. 47,105 ЖК РСФСР), который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов (ст.47 ЖК РСФСР).

Как следует из искового заявления, и подтверждается ордером установленной в ст.105 ЖК РСФСР формы ( "данные изъяты"), Шаламовой В.М. квартира N в доме N, "адрес" предоставлена на основании постановления жилищно-бытовой комиссии УГПС. Спорное помещение истцам на условиях договора социального найма не предоставлялось. Как утверждают представители пожарной службы в возражениях на иск, не отрицают истцы, что и было установлено судом, жилье предоставлено Ш. на состав семьи 4 человека в связи с исполнением им служебных обязанностей, на период его службы в пожарной части, решение об отнесении спорного помещения к фонду социального использования собственником не принималось.

Квартира располагается в здании пожарного депо, запрет на приватизацию которого, установлен статьей 11 Федерального закона "О пожарной безопасности" и предопределен его взаимосвязью с пожарной безопасностью, поскольку статье 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарное депо это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

Данные обстоятельства верно расценены судом как основание для отказа истцам в приватизации занимаемого жилья.

Доводы истцов о том, что жилые помещения общей площадью "данные изъяты" кв.м являются самостоятельным объектом недвижимости, право на который зарегистрировано в установленном порядке, не могут быть приняты судебной коллегией как основание для отмены законного и обоснованного решения суда, поскольку сам по себе факт наличия в здании помещений, предоставленных гражданам для проживания, не является основанием для отнесения таких помещений к жилищному фонду, подлежащему приватизации. Кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует о возникновении между сторонами договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы, содержащиеся в судебном решении.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 18 мая 2015 г. по делу по иску Бавыкиной О. П., Шаламова С. П., Бавыкиной В. Ю. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области к Федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Белгородской области" о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права собственности, взыскании компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи