Решение Алтайского краевого суда от 05 августа 2015 г. по делу N 21-456/2015

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения (далее - Управление Ростехнадзора) К.Л.Н. на решение судьи Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе П.С.А. на постановление от ДД.ММ.ГГ N *** государственного инспектора Управления Ростехнадзора, которым

должностное лицо директор ФГКУ комбинат "Труд" Росрезерва П.С.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ года N ***, составленному государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения К.Л.Н., в ходе внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения ФГКУ комбинат "Труд" Росрезерва ранее выданного предписания *** от ДД.ММ.ГГ, выявлен факт невыполнения в установленный срок и ненадлежащего выполнения законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности гидротехнических сооружений *** от ДД.ММ.ГГ.

Так, не выполнены:

- пункт *** предписания *** от ДД.ММ.ГГ, срок устранения - ДД.ММ.ГГ;

- пункт *** предписания *** от - ДД.ММ.ГГ, срок устранения - ДД.ММ.ГГ;

- пункт *** предписания *** от - ДД.ММ.ГГ, срок устранения - ДД.ММ.ГГ.

Действия директора ФГКУ комбинат "Труд" Росрезерва П.С.А. квалифицированы по ч. 11 ст.19.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым П.С.А. обратился с жалобой в суд и просил отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения..

Решением судьи Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГ постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить решение судьи и принять по делу новое решение, ссылаясь на ошибочность вывода судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лицо, подавшее жалобу, К.Л.Н., поддержавшую доводы жалобы, защитника Н.О.В. о законности судебного акта, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, судья районного суда при рассмотрении жалобы пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, исходя из того, что срок давности привлечения к ответственности за невыполнение предписания составляет два месяца и истек ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ соответственно.

Между тем, судьёй не было принято во внимание, что согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Сроки выполнения предписаний истекал ДД.ММ.ГГ (по пунктам 1, 7, 10, 11, 12, 14 предписания ***) и ДД.ММ.ГГ (по пунктам *** и *** предписания ***).

Соответственно годичный срок давности привлечений к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, основания для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности отсутствовали.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное, разрешить жалобу в соответствии требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 17 июня 2015 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении директора ФГКУ комбинат "Труд" Росрезерва П.С.А. возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья В.П. Мокрушина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.