Решение Алтайского краевого суда от 11 августа 2015 г. по делу N 21-479/2015

Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 июня 2015 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. от ДД.ММ.ГГ, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет, КЖКХ г. Барнаула), ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее по тексту также - МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств) П.А.Р., в производстве МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГ, о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее Комитет) обязанности произвести в многоквартирном доме "адрес" в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу (26.12.2012) полную замену кровельного покрытия, ремонт отдельных поврежденных элементов стропильной системы и замену отдельных поврежденных элементов обрешетки крыши жилого дома; и в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу, произвести полную замену магистральных трубопроводов системы отопления, проходящих по чердачному и подвальному помещениям и стояков отопления; полную замену магистральных трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения, проходящих по подвальным помещениям, и стояков горячего и холодного водоснабжения; полную замену магистральных трубопроводов системы канализации, проходящих по подвальным помещениям, и стояков с выводом фановых труб за поверхность кровельного покрытия дома.

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, соответственно, ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ. Определением " ... " районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ Комитету предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ. В указанный срок требования исполнительного документы не исполнены и судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГ. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены и ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, по истечении которого последним не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие должника квалифицировано по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения принято указанное выше постановление.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обжаловал данное постановление в районный суд, полагая его подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, указывая, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)) и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, что требует значительных временных затрат в силу положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Кроме того, указанный дом включен в муниципальную программу "Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2015-2025 годы" на 2020 год. Также указано, что в силу бюджетного законодательства Комитет не может осуществлять расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 июня 2015 года ( с учетом определения об исправлении описки от 22 июля 2015 года) постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в районный суд, полагая, что в действиях Комитета отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного листа *** от ДД.ММ.ГГ, выданного " ... " районным судом г.Барнаула по делу *** об обязании должника Комитет ЖКХ г. Барнаула провести капитальный ремонт по адресу: "адрес".

Установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.

В связи с неисполнением решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц от ДД.ММ.ГГ взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ.

Определением " ... " районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ комитету жилищно-коммунальной хозяйства г. Барнаула предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу *** до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Комитету установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГ, председатель Комитета предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Комитет ЖКХ г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут штрафу в размере " ... " рублей.

Решением судьи " ... " районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГ Комитету установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГ, председатель Комитета предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ в адрес межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю, поступило информационное письмо, согласно которому капитальный ремонт дома "адрес" запланирован на 2020 год.

ДД.ММ.ГГ должнику - комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в лице председателя Б.В.С. вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, на ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в отношении Комитета составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ в приемную должника вручена повестка на рассмотрение дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГ начальником отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю Ч.С.Г. по итогам рассмотрения протокола в отсутствии представителя Комитета, с учетом данных им письменных пояснений, вынесено оспариваемое постановление.

Судом установлено, что требование исполнительного документа, выданного " ... " районным судом г. Барнаула по делу N ***, не исполнено до настоящего времени.

Таким образом, комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При изложенных обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела.

Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание, что должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Включение жилого дома в долгосрочную целевую программу "Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2015-2025 годы" на 2020 год не свидетельствует об исполнении решения суда, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.

Доводы жалобы об ограниченности денежных средств для проведения капитального ремонта, а также ссылки на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергает правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Отсутствуют основания и для восстановления процессуального срока для обжалования судебного постановления, поскольку указанный срок Комитетом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 24 июня 2015 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда А.А. Вегель