Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-6582/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Е.Г.

судей Храмцовой В.А., Сачкова А.Н.

при секретаре Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации Ленинского района г.Барнаула на решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 апреля 2015г. по делу по иску

В.О.К., В.И.О., действующего за себя лично и в интересах своих несовершеннолетних детей В.А.И., В.Е.И. к администрации Ленинского района гор. Барнаула о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.О.К., В.И.О. действующий за себя лично и в интересах своих несовершеннолетних детей В.А.И., В.Е.И. обратились в Ленинский районный суд г.Барнаула с исковыми требованиями к администрации Ленинского района г.Барнаула о сохранении квартиры N *** по адресу: "адрес" в перепланированном и переустроенном состоянии со сменой назначения нежилых помещений (поз. 1,2,3) в жилые помещения, с характеристиками согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГ общей площадью 49,70 кв.м, в том числе жилой площадью 30,80кв.м, площадью лоджий, балконов, террас - 3,9 кв.м.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются нанимателями жилого помещения *** (до перенумерации N ***) общей площадью 49,7кв.м, жилой площадью 30,80 кв.м по адресу: "адрес" (до переадресации N ***) на основании договора социального найма *** от ДД.ММ.ГГ выданным КГОУ НПО "данные изъяты". Для повышения уровня комфортности проживания в данном жилом помещении была произведена перепланировка и переустройство. Разрешение на перепланировку и переустройство комнаты получено не было, то есть осуществлялась самовольно. Согласно техническому заключению АКГУП " "данные изъяты" Центральный отдел перепланировка и переустройство квартиры N *** по "адрес" в "адрес" не снижают несущей способности здания в целом, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий, и в связи с этим, не нарушают права и охраняемые законом интересы других граждан, не создают угрозы для их жизни и здоровья и могут быть признаны допустимыми. Перепланировка и переустройство квартиры могут быть узаконены в установленном порядке. При обращении с документами в администрацию Ленинского района г. Барнаула для согласования выполненных перепланировки и переустройства и смены назначения истцам в согласовании было отказано. Жилое помещение нанимателям предоставлялось уже в переделанном виде. Более того факт самовольной перепланировки был выявлен Государственной жилищной инспекцией в ДД.ММ.ГГ и нанимателями оплачен штраф. Требований об устранении выполненных работ по смене назначения помещений и приведения все в первоначальный вид и претензий, ни со стороны органов местного самоуправления, ни со стороны соседей не предъявлялось.

В дальнейшем истцы уточнили требования, в качестве третьих лиц привлекли Л.Н.В., М.В.А., Б.О.В., Е.В.В., З.А.Н. и просили сохранить квартиру N *** по адресу: "адрес" в перепланированном и переустроенном состоянии со сменой назначения нежилых помещений в жилые помещения, с характеристиками согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГг. общей площадью 49,70 кв.м, в том числе жилой площадью 30,80 кв.м, площадью лоджий, балконов, террас - 3,9 кв.м; признать за В.О.К., В.И.О., В.А.И., В.Е.И., право пользования жилым помещением - квартирой *** общей площадью 49, 70 кв.м по "адрес" на условиях договора социального найма.

В обосновании требований указали, что жилой дом по "адрес" находился на балансе КГОУ НПО " "данные изъяты"" и имел статус общежития. В настоящее время статус общежития по "адрес" изменен. На основании постановления администрации "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ. общежитие является домом для малосемейных. Квартира *** была предоставлена В.Н.В. и членам ее семьи в связи с трудовыми отношениями с КГОУ НПО " "данные изъяты"", что подтверждается договором социального найма и трудовой книжкой. Впоследствии основной наниматель Л.Н.В. ( В.Н.В.) в связи с расторжением брака снялась с регистрационного учета и выехала проживать на другое место жительства. С ДД.ММ.ГГ истцы зарегистрированы и проживают в указанной квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги. Для повышения уровня комфортности проживания в жилом помещении *** по "адрес" была произведена перепланировка и переустройство квартиры. С момента заселения и по настоящее время проживают в квартире, добросовестно несут бремя по содержанию квартиры в надлежащем состоянии, проводят текущий ремонт комнат, вносят оплату за коммунальные услуги. Считают, что они приобрели право пользования жилым помещением - квартирой *** и с ними следует заключить договор социального найма.

Решением Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 апреля 2015г. исковые требования В.О.К., В.И.О., действующего за себя лично и в интересах своих несовершеннолетних детей В.А.И., В.Е.И. к администрации Ленинского района гор. Барнаула о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворены частично.

Сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому паспорту по факту от ДД.ММ.ГГг. общей площадью 49,70 кв.м, в том числе жилой площадью 30,80 кв.м.

Признано за В.О.К., В.И.О., В.А.И., В.Е.И. право пользования жилым помещением *** общей площадью 49,70 кв.м, по "адрес" на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик администрация "адрес" просит решение отменить, принять новое, которым истцам в иске отказать, ссылаясь на то, что дом по "адрес" имеет статус специализированного жилого помещения и для проживания в нем должен быть заключен договор найма специализированного жилого помещения. Произведя самовольную перепланировку, истцы нарушили права и законные интересы других лиц, поскольку уменьшили общее имущество собственников дома в результате присоединения к жилому помещению места общего пользования. "адрес" является ненадлежащим ответчиком в части требований истцов о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327-1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения третьего лица Л.Н.В., ее представителя К.Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Удовлетворяя исковые требования истцов в части сохранения жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, суд исходил из того, что выполненная истцами перепланировка и переустройство жилого помещения не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы других граждан, не создают угрозу для их жизни и здоровья, после произведённой перепланировки не изменилась общая площадь жилого помещения.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2).

В силу ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч.1).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4).

В силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения "данные изъяты"

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГг. между КГОУ НПО " "данные изъяты"", действующий от имени собственника жилого помещения Главного управления имущественных отношений Алтайского края, и В.Н.В. (в настоящее время Л.Н.В.) заключен договор социального найма N *** Согласно этому договору нанимателю и членам его семьи (муж - В.О.К., сын - В.И.О.) передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в КГОУ НПО " "данные изъяты" "данные изъяты"", состоящее из комнаты *** общей площадью 49,6кв.м расположенной по адресу: "адрес" для проживания в нем (л.д.8).

ДД.ММ.ГГ. в указанное жилое помещение в качестве члена семьи В.И.О. был вселен его сын В.А.И., а в последующем ДД.ММ.ГГ. его дочь - В.Е.И., что подтверждается свидетельством о рождении В.Е.А. (л.д. 68), свидетельством о рождении В.А.И. (л.д. 69), актом о фактическом проживании (л.д. 103).

Брак между В.О.К. и В.Н.В. прекращен ДД.ММ.ГГ. на основании решения мирового судьи судебного участка N "адрес" (л.д.67). В связи с чем В.Н.В. выехала из указанного жилого помещения, снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ. (л.д.7).

Постановлением администрации г.Барнаула от 28 августа 2013 года N 2930 "О принятии из государственной собственности Алтайского края в муниципальную собственность зданий общежития и трансформаторной подстанции с земельным участком по адресу: "адрес"" данное здание принято в муниципальную собственность.

В соответствии с распоряжением комитета по строительству, архитектуре и развитию "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** зданию общежития по адресу: "адрес" присвоен адрес: "адрес" (л.д. 78).

Постановлением администрации г. Барнаула N 2239 от 16.10.2014г. статус здания общежития по "адрес" изменен с переводом его в жилой дом (л.д.123).

Согласно справке ООО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГ. в связи с распоряжением администрации г. Барнаула была произведена перенумерация комнат в многоквартирном доме по адресу: "адрес" и жилому помещению *** присвоен *** (л.д. 17,78).

Из технических паспортов, составленных по состоянию на ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. следует, что в спорном жилом помещении проведены самовольные перепланировка и переустройство, общая площадь помещения составляет 49,7кв.м, из них жилая площадь 30,8кв.м (л.д.70-73, 124-151).

Постановлением администрации г. Барнаула N2930 от 28.08.2013 "О принятии из государственной собственности Алтайского края в муниципальную собственность зданий общежития и трансформаторной подстанции с земельным участком по адресу: "адрес"" данное здание принято в муниципальную собственность (л.д.122).

Таким образом, здание по "адрес" принято в муниципальную собственность в перепланированном состоянии.

Распоряжением комитета по строительству, архитектуре и развитию "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ зданию общежития по "адрес", присвоен адрес: "адрес" (л.д.78).

Согласно техническому заключению Ассоциации судебных и строительно-технических экспертов и проектировщиков Саморегулируемая организация проектировщиков "данные изъяты"" "адрес"" от ДД.ММ.ГГ. *** выполненные перепланировка и переустройство жилого помещения *** по "адрес" не снижают несущей способности здания в целом, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий, и в связи с этим не нарушают права и охраняемые законом интересы других граждан, не создают угрозу для их жизни и здоровья и могут быть признаны допустимыми. Перепланировка и переустройство квартиры могут быть узаконены в установленном порядке. При этом в заключении отражено, что водоснабжение существующих и подключенных санитарно-технических приборов совмещенного санузла (поз. 5) и подсобного помещения выполнено гибкими шлангами и металлопластиковыми трубами с существующими водопроводными стояками, проложенными вновь в санузле (поз. 3.4). Присоединение всех сантехнических приборов и канализование бытовых стояков из сантехприборов выполнено в соответствии с требованиями СНиП.

Вытяжная вентиляция квартиры осуществляется через форточные проемы окон методом перетекания, оборудованного совмещенного санузла (поз. 5) осуществляется через существующий вентеляционный канал в несущей стене, что отвечает требованиям СНиП.

Оборудование и размещение квартиры на данной площади не нарушает требований СНиП (л.д.20-25).

Доказательств, опровергающих указанное заключение, апеллянтом не представлено.

Довод жалобы о том, что судом не выяснены вопросы о возможности размещения сантехнических приборов, в образованном санузле, не исследованы вопросы работы инженерных сетей после образования дополнительного санузла, вентиляции образованного санузла, не может быть принят во внимание в силу изложенного выше.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц М.В.А., Б.О.В., Е.В.В., Л.Н.В., З.А.Н. не возражали против удовлетворения исковых требований, подтвердив, что произведенная истцами перепланировка и переустройство не нарушает их прав и законных интересов. В судебном заседании пояснили, что перепланировка уже была осуществлена до их вселения.

Постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула N 102 от ДД.ММ.ГГг. В.О.К., В.И.О. отказано в переводе нежилых помещений (часть коридора поз. 3.3, часть коридора поз. 3.6, туалет поз. 3.9, туалет поз. 3.10, умывальная поз. 3.3) расположенных на 3-м этаже в многоквартирном доме по адресу: "адрес" А в жилые (л.д. 38).

Отсутствие согласования с администрацией Ленинского района производства переустройства и перепланировки, на что ссылается в своей жалобе апеллянт, указывает лишь на то, что произведенные перепланировка и переоборудование состоялись с нарушением установленного порядка, в том числе согласования, что является основанием для признания переоборудования и перепланировки самовольными.

Согласно ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку постановлением администрации г.Барнаула от 16.10.2014 N2239 статус здания по "адрес" а в "адрес" изменен по заявлению проживающих в нем граждан с общежития на жилой дом, то соответственно подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В связи с чем с доводом апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение отнесено к категории помещения специализированного жилищного фонда, то для проживания в нем должен заключаться только договор найма специализированного жилого помещения нельзя согласиться.

То, что в решении суд не дал оценки постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГг. о привлечении Л.Н.В. за самовольное переустройство жилого помещения к административной ответственности не влечет отмену решения в силу ч.6 ст.330 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что в результате перепланировки и переустройства жилого помещения истцы самовольно присоединили часть общего имущества дома - места общего пользования также не может повлечь отмену решения, т.к согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГ истцам предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, общей площадью 49,6кв.м с местами общего пользования уже после произведенной перепланировки и переустройства. В дальнейшем параметры жилого помещения не изменились, истцы указанным жилым помещением пользуются, несут бремя его содержания.

На момент проведения перепланировки и переустройства жилого помещения общежитие по "адрес" в "адрес" являлось государственной собственностью Алтайского края, поэтому доводы жалобы о том, что в результате перепланировки и переустройства жилого помещения были нарушены права собственников помещений многоквартирного дома являются несостоятельными.

Согласно п.3.19 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694 комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; выступает наймодателем по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, что подтверждается протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГг. (л.д.52-53). О заявленных истцами требованиях он знал.

Права администрации Ленинского района г.Барнаула принятием судом решения о признании судом за В.О.К., В.И.О., В.А.И., В.Е.И. права пользования жилым помещением *** общей площадью 49,70кв.м по "адрес" на условиях договора социального найма не были нарушены, поскольку на нее какие-либо обязанности не возложены. В связи с чем довод жалобы в этой части не может быть принят во внимание.

Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика администрации Ленинского района г.Барнаула на решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 апреля 2015г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: