Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-7268/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Параскун Т.И.

судей Блинова В.А ... Довиденко Е.А.

при секретаре Быхуне Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Жуковой Е. Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле об оспаривании требования по уплате недоимки, пеней и штрафа.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жукова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле о признании незаконным требования *** от ДД.ММ.ГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

В обоснование требований указала на то, что с ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

ДД.ММ.ГГ в связи с прекращением указанной деятельности, статус индивидуального предпринимателя прекращен.

ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка N "адрес" ДД.ММ.ГГ вынесен судебный приказ о взыскании с истицы страховых взносов, пени, штрафов в размере "данные изъяты"

В ходе исполнительного производства *** установлено фактическое исполнение исполнительного документа по взысканию денежных средств, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГ судебный приказ отменен.

С требованием ответчика *** от ДД.ММ.ГГ истец не согласна, в связи с тем, что оно вынесено с нарушением, установленного Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" порядка по вынесению уведомления, направлению плательщику, а так же порядка по принудительному взысканию со страхователя недоимок.

По мнению истицы ответчиком нарушено требование ст. 22 данного закона, в силу которого до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке.

Требование *** от ДД.ММ.ГГ Жуковой Е.Ю. получено не было, поскольку оно было направлено по адресу, где истица никогда не проживала.

Из указанного требования невозможно установить период, за который начислены недоимка и пени, поскольку ДД.ММ.ГГ была прекращена деятельность истицы в качестве индивидуального предпринимателя.

Копия судебного приказа ею получена только ДД.ММ.ГГ

Несоблюдение указанной процедуры, как установленной законом гарантии ее прав, как плательщика страховых взносов, послужило основанием для обращения с иском о признании требования незаконным.

Кроме того, истица указала, что пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГ. отменены решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N ***, оставленным без изменения постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГ, а так же решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГ ***), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ

Ссылаясь на эти обстоятельства, истица просила суд признать требование Управления Пенсионного фонда РФ *** от ДД.ММ.ГГ об уплате недоимки, пеней и штрафа незаконным.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 06 апреля 2015 г. исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным требование Управления Пенсионного фонда России в г.Барнауле Алтайского края (государственное учреждение) от ДД.ММ.ГГ *** об уплате истицей недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

С Управления Пенсионного фонда России в г. Барнауле Алтайского края (государственное учреждение) взыскана в пользу Жуковой Е.Ю. государственная пошлина в сумме "данные изъяты"

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле просит об отмене решения, ссылаясь на то, что вывод суда о том, что в обжалуемом требовании не указаны период обнаружения недоимки, когда проведена проверка, соблюден ли трехмесячный срок предъявления недоимки, несостоятелен, поскольку форма требования утверждена приказом Министерства труда России от ДД.ММ.ГГ *** При этом суд не учел пояснения ответчика, что ДД.ММ.ГГ проведена камеральная проверка, на основании которой составлена справка о выявлении у плательщика недоимки по страховым взносам от ДД.ММ.ГГ, а ДД.ММ.ГГ вынесено обжалуемое требование, которое почтовым отправлением направлено истице. Этот документ получен истицей ДД.ММ.ГГ Таким образом, ответчиком соблюден трехмесячный срок предъявления обжалуемого требования. Кроме того, судом не полно и всесторонне проанализирован вопрос внесения в ЕГРИП недостоверной информации о месте жительства истицы, внесенной налоговыми органами.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истица просит об оставлении решения суда без изменения.

В судебном заседании в апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

В силу ст.ст.1,5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов (страхователей), определяемых в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели, исчислять и уплачивать (перечислять) страховые взносы, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ст. 18 указанного закона, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 19 названного закона за счет денежных средств и предусмотренном ст. 20 закона за счет иного имущества. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 закона в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Статьей 22 закона в редакции, действующей на момент предъявления требования, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что истица Жукова Е.Ю. была зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за *** с ДД.ММ.ГГ в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

ДД.ММ.ГГ в связи с прекращением указанной деятельности, ее статус индивидуального предпринимателя прекращен.

В связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов Пенсионным фондом Жуковой Е.Ю. выставлено требование *** от ДД.ММ.ГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты"., установлен срок для добровольной уплаты образовавшейся задолженности по страховым взносам - ДД.ММ.ГГ

Указанное Требование направлено Жуковой Е.Ю. Управлением по адресу: "адрес"

В связи с истечением срока, установленного Управлением для оплаты задолженности, ответчик обратился к мировому судье судебного участка N "адрес" с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Жуковой Е.Ю. задолженности по страховым взносам и пени.

ДД.ММ.ГГ мировым судьей вынесен судебный приказ N *** взыскании с Жуковой Е.Ю., проживающей по адресу: "адрес", страховых взносов ДД.ММ.ГГ. в сумме "данные изъяты" пени за ДД.ММ.ГГ г. в размере "данные изъяты". "данные изъяты"., пени за ДД.ММ.ГГ г. в размере "данные изъяты"., "данные изъяты"., пени за ДД.ММ.ГГ г. в размере "данные изъяты"., расходы по оплате государственной пошлины - "данные изъяты"

Постановлением от ДД.ММ.ГГ приставом-исполнителем ОСП "адрес" возбуждено исполнительное производство ***ИП на основании судебного приказа ***

Постановлением от ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП "адрес" исполнительное производство *** окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, наличием платежных поручений *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Индустриального района г. Барнаула по заявлению Жуковой Е.Ю. судебный приказ от ДД.ММ.ГГ отменен.

Полагая, что порядок принудительного взыскания страховых вносов ответчиком не соблюден, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ответчиком не соблюден обязательный порядок принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых вносов задолженности по обязательным платежам, требования об уплате страховых взносов и пеней не были направлены по месту жительства страхователя, доказательств передачи требований Жуковой Е.Ю. лично под расписку либо иным допустимым законом способом ответчиком суду не представлено.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличии у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как правильно указал суд первой инстанции, с учетом вышеприведенных норм права, законодателем установлена определенная процедура по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных этапов действий. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности.

Как следует из Требования *** от ДД.ММ.ГГ оно направлено истице по адресу: "адрес". Данный адрес указан в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Истицей представлено письмо из УФМС России по Алтайскому краю отдела в "адрес" от ДД.ММ.ГГ N ***, из которого следует, что в базу отдела адресно-справочной работы ошибочно внесена неверная информация о регистрации истицы по адресу: "адрес" Произведена корректировка.

В паспорте Жуковой Е.Ю. отсутствует информация о ее регистрации по данному адресу.

В соответствии с изменениями в Федеральном законе N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (внесенными па основании Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ) обязанность индивидуального предпринимателя сообщать об изменениях в паспорте и смене адреса места жительства отменена. Эти данные представляют в регистрирующий орган в электронном виде органы, осуществляющие выдачу (замену) паспортов и регистрацию по месту жительства.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по заявлению ИП Жуковой Е.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле о признании недействительными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, установлено, что сведения в ЕГРИП об изменении места жительства предпринимателя по заявлению (самого предпринимателя) не вносились, однако, ДД.ММ.ГГ Инспекцией самостоятельно в ЕГРИП внесена запись за *** о смене места жительства на основании сведений, поступивших из УФМС России по Алтайскому краю в электронном виде ( "адрес"

По информации Отдела УФМС России по Алтайскому краю в "адрес", УФМС России по Алтайскому краю осуществляет передачу данных в МИФНС на основании информации, имеющейся в базе отдела адресно-справочной работы УФМС России по Алтайскому краю, куда ошибочно была внесена неверная информация о регистрации истца по адресу "адрес"

Кроме того, судом установлено, что Жукова Е.Ю. зарегистрирована по последнему указанному в паспорте адресу с ДД.ММ.ГГ ( "адрес" поэтому у нее отсутствовала обязанность информирования как налогового органа (регистрирующего), так и Пенсионного фонда о смене адреса регистрации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истица не могла получить оспариваемое требование, и своевременно исполнить либо оспорить его.

Доводы апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению, поскольку направлены на иную оценку доказательствам, представленным сторонами, с чем судебная коллегия не соглашается.

Представленный в судебную коллегию экземпляр Требования, содержащий, по мнению ответчика, подпись истицы, не опровергает выводы суда, поскольку по правилам ст.327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их предоставления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. Между тем, в данном случае ответчик не сослался на причины не представления этого доказательства в суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы ответчика.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 06 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: