Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-7270/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей: Соболевой С.Л., Тертишниковой Л.А.,

при секретаре Ахроменко А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Кашина Ю.В. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 31 марта 2015 года по делу

по иску Кашина Ю.В. к Военному комиссариату Алтайского края о возложении обязанности установить районный коэффициент, произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кашин Ю.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Алтайского края об обязании установить районный коэффициент, произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГ является пенсионером Министерства обороны РФ. Получает пенсию по выслуге лет с учетом районного коэффициента 1,2. Военный комиссариат является органом, назначающим и выплачивающим пенсию. В связи с принятием Постановления Правительства РФ N1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" районный коэффициент в г.Алейске повышен с 1 января 1998 года с 1,2 до 1,25. В связи с чем истец полагает, что пенсия ему должна быть рассчитана с учетом районного коэффициента 1,25. Просит с 1 января 1998 года установить районный коэффициент в размере 1,25, произвести перерасчет пенсии с применением районного коэффициента в размере 1,25 с указанного времени.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 31 марта 2015 года исковые требования Кашина Ю.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, истец Кашин Ю.В. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении его требований в полном объеме.

В обоснование жалобы ссылается на то, что выводы суда о распространении норм Постановления от 27.12.1997 года N 1631 исключительно на работников предприятий и организаций, работников бюджетной сферы противоречат ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих", которой определено получение процентных надбавок в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с указанным постановлением с 01.01.1998 года районный коэффициент в г.Алейске установлен 1,25. Ссылаясь на ст.ст. 48, 58 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" полагает, что пенсия ему должна быть рассчитана с учетом районного коэффициента 1,25 с 1 января 1998 года. При этом по его мнению не имеет значения за счет каких средств будут произведены расходы на выплату повышенного районного коэффициента, поскольку ст. 48 указанного Закона закрепляет данное право пенсионера независимо от формы финансирования.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Маслова Т.А. просила решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания ходатайств не заявили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ост. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Кашину Ю.В. с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Истец полагает, что пенсионным органом при расчете пенсии неверно применен коэффициент 1,2, так как должен быть применен 1,25 установленный Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края".

Районный суд пришел к выводу о безосновательности заявленных Кашиным Ю.В. требований. По мнению коллегии, данный вывод является верным.

Поскольку Кашин Ю.В. проходил военную службу, то на него распространяется Закон "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 г. N 4468-1(далее по тексту Закона РФ N 4468-1).

В соответствии со ст. 48 Закона РФ N 4468-1(в редакции на момент назначения истцу пенсии), пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Пенсия Кашину Ю.В. была определена с учетом коэффициента - 1,2, установленного в Алейском районе, где проживал истец на день увольнения с военной службы, на основании Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 года N325/24, Распоряжения Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 года N4-р. При этом согласно приложению N1 к Распоряжению крайисполкома от 5 января 1972 года N5-р в перечень районов Алтайского края, где к заработной плате рабочих и служащих применяется районный коэффициент 1,2, был включен и Алейский район.

В настоящее время, согласно действующей редакции ч. 1 ст. 48 Закона РФ N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.9 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" в Алейском районе в и г.Алейске применяется районный коэффициент 1,2.

Довод о необходимости исчисления ему пенсии с учетом районного коэффициента установленного Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 N 1641 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" во внимание принять нельзя.

Как правильно указал суд первой инстанции, указанное Постановление Правительства РФ направлено на поддержку экономики Алтайского края, в качестве одной из мер которой (поддержки) предусмотрено повышение районного коэффициента к заработной плате, выплачиваемой работодателями Алтайского края, а также работникам бюджетной сферы Алтайского края.

Вместе с тем, согласно ст. 10 Закона N 4468-1 выплата пенсии истцу обеспечивается за счет средств федерального бюджета, следовательно указанное Постановление не может быть распространено на лиц, являющихся получателями средств федерального бюджета. При этом как правильно указал суд первой инстанции, применение иных районных коэффициентов помимо установленных специальным законодательством непосредственно для пенсионеров МО РФ приведет к нарушению норм действующего законодательства.

Таким образом, районный коэффициент при расчете пенсии Кашина Ю.В. применен правильно. Позиция истца, основанная на неверном толковании нормативно-правовых актов, закона, не может быть признана состоятельной.

С учетом установленных обстоятельств, правоотношений сторон и закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям, суд принял правильное и по существу верное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом правильно применен материальный закон.

Исходя из изложенного, судебная коллегия не усматривает причин для отмены законно постановленного судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Кашина Ю.В. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 31 марта 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"