Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-7747/2015

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мокрушиной В.П.,

судей Ковалюк Л.Ю., Бакланова Е.А.

при секретаре Усачевой К.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 05 июня 2015 года по делу по заявлению Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю по установлению нового срока исполнения.

Заслушав доклад судьи Мокрушиной В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите (до реорганизации - Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, далее - Главалтайтрудзащита, Главное управление) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее - МОСП) Б.В.С. по назначению нового срока исполнения требований исполнительных документов по исполнительным производствам NN ***.

Заявление мотивировано тем, что вышеуказанные исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных листов об обязании Главного управления предоставить Ч.Л.А., Ч.В.П., Ч.В.В., Ч.Н.В. жилищную субсидию (государственный сертификат) для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом даты постановки на учет 24.02.1997, с соблюдением порядка очередности для данной категории граждан. 20.03.2015 года в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 30.05.2015г.

По мнению заявителя, данные постановления незаконны, так как судом установлен срок выдачи государственного жилищного сертификата - с соблюдением порядка очередности для данной категории граждан, указания на внеочередное предоставление жилищного сертификата не имеется. Однако судебный пристав-исполнитель устанавливает конкретный срок исполнения - 30.05.2015г., что противоречит как судебному акту, так и нормативным правовым актам, регламентирующим выдачу государственных жилищных сертификатов, согласно которым государственный жилищный сертификат может быть предоставлен семье Черновых только после его выделения Алтайскому краю, а также с учетом очередности для данной категории граждан. Кроме того, Главным управлением в установленный при возбуждении исполнительных производств 5-дневный срок были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительных документов, Черновы были включены в сводный список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы по категории "граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" на 2015 год (во вторую очередь) с порядковым номером - 10, о чем было сообщено судебному приставу - исполнителю. Следовательно, неисполнение требований судебных постановлений со стороны Главного управления отсутствует.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 05 июня 2015 года заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Главное управление просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления, ссылаясь на доводы, изложенные при обращении в районный суд. Дополнительно указывает, что в силу ст.190 Гражданского кодекса Российской Федерации (подлежавшей применению по данному делу, но не примененной судом первой инстанции) срок может определяться указанием на событие, которое неизбежно должно наступить. Исходя из решения суда, которое подлежит исполнению, предоставление государственного жилищного сертификата осуществляется в срок, исчисляемый не конкретной датой, а указанием на событие (с учетом даты постановки на учет, с соблюдением порядка очередности для данной категории граждан). Этот срок не может быть изменен судебным приставом - исполнителем, однако данное обстоятельство судом не расценено как значимое. Судом сделан вывод о том, что права Главного управления не нарушены, хотя оспариваемое постановление обязывает должника к нарушению порядка выдачи жилищных сертификатов в ущерб интересам других лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Главалтайтрудзащиты Т.Е.С. настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, заинтересованное лицо Ч.Л.А. возражала против удовлетворения жалобы.Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя Главалтайтрудзащиты Т.Е.С., поддержавшего жалобу, заинтересованное лицо Ч.Л.А., возражавшую против её удовлетворения, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемые постановления приняты судебным приставом- исполнителем в соответствии с законом и не нарушают права и интересы заявителя.Судом установлено, что решением Новоалтайского городского суда от 07.07.2014г., с учетом уточнений, внесенных определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ г., на Главное управление возложена обязанность предоставить Ч.Л.А., Ч.В.П., Ч.В.В., Ч.Н.В. жилищную субсидию (государственный жилищный сертификат) для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом даты постановки на учет 24.02.1997г. с соблюдением порядка очередности для данной категории граждан. Во исполнение данного решения постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП от ДД.ММ.ГГ возбуждены исполнительные производства NN ***, которыми Главному управлению установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся исполнительных документах. Постановления о возбуждении исполнительных производств получены Главным управлением ДД.ММ.ГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГ должник сообщил судебному приставу - исполнителю о включении семьи Черновых в сводный список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы по категории "граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с порядковым номером 10, приложив копию списка.Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения - до ДД.ММ.ГГ года. Действия судебного пристава- исполнителя по установлению должнику срока исполнения требований исполнительного документа регламентированы статьёй 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которой определено, что если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований (пункты 11, 13)В силу ч.1 ст.105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.Поскольку должником было исполнено решение Новоалтайского городского суда от ДД.ММ.ГГ только в части восстановления семьи Черновых в списке нуждающихся, обязанность по выдаче государственного жилищного сертификата не была исполнена, при этом конкретная дата или срок исполнения данной обязанности в решении не определены, то у судебного пристава - исполнителя имелись основания для установления должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа.С учетом изложенного судом обоснованно не были приняты во внимание доводы Главного управления об отсутствии у него объективной возможности исполнить решение суда в установленный срок, так как они не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, а также сделан правильный вывод о том, что оспариваемыми постановлениями не нарушены права должника.При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу заявителя Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 05 июня 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: