Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-7895/2015

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кулеш О.А.,

судей Зацепина Е.М., Вегель А.А.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя заявителя Якунина В. А. - Горбуновой Е. А. на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 мая 2015 года по делу по заявлению Якунина В. А. об оспаривании решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якунин В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по " ... " району г. Барнаула, вынесенного по результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГ, об определении в отношении заявителя категории годности к военной службе "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГ о призыве заявителя на военную службу.

В обоснование заявленных требований Якунин В.А. указывает на то, что состоит на учете в отделе военного комиссариата Алтайского края по Ленинскому " ... " районам г. Барнаула, по результатам проведенного медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГ названной призывной комиссией заявитель признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями - категория годности "Б", индекс предназначения 4. Данное решение заявитель считает незаконным, поскольку при выявлении категории годности к военной службе и после вынесения решения призывной комиссией в удостоверении призывника секретарем не сделана запись в соответствии со ст. 40 раздела 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 2007 года N 400. Кроме того, указывает, что в нарушение требований п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 2013 года N 565 ему не проводилось исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С". В связи с чем считает, что решение о категории годности заявителя к военной службе вынесено без объективных данных о состоянии его здоровья, чем нарушены его права. Также указывает на нарушение порядка принятия решения призывной комиссией.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 мая 2015 года заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Якунина В.А. - Горбунова Е.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. Ссылается на то, что судом необоснованно принято во внимание, что исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С" были пройдены в период проведения осеннего призыва " ... " года. Считает, что категория годности призывника к военной службе не может определяться при отсутствии хотя бы одного результата исследования, предусмотренного п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, оспариваемое решение свидетельствует о нарушении порядка принятия решения об определении годности к военной службе. Судом необоснованно сделана ссылка на совместный приказ Министра обороны Российской Федерации и Министра здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2011 года N 240/168, поскольку он не может противоречить положениям пункта 6 приложения N 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 2013 года N 565, согласно которому анализ крови должен проводиться не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции заявитель Якунин В.А., его представитель Горбунова Е.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя заинтересованного лица призывной комиссии " ... " районов г. Барнаула Мелёхину Г.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 2, 3, 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года (далее - Инструкция), медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления.

В силу п. 7 Инструкции не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в) анализ мочи (удельный вес, белок);

г) электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Якунин В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, согласно протоколу призывной комиссии ОВК " ... " района Алтайского края поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ принят на воинский учет Отделом военного комиссариата Алтайского края по " ... " районам г. Барнаула.

В период весеннего призыва на военную службу с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ заявитель Якунин В.А. прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата Алтайского края по " ... " районам г. Барнаула. При прохождении медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе врачами-специалистами был направлен на флюорографическое (рентгенологическое) и электрокардиографическое исследование, сдачу анализов крови и мочи.

При этом из копии личного дела призывника следует, что результаты названных исследований были выданы призывнику до вынесения итогового заключения о состоянии его здоровья.

На основании представленных результатов вышеназванных исследований, а также имеющегося анализа на ВИЧ и гепатиты "В" и "С" от ДД.ММ.ГГ, справок, выданных КГБУЗ "КВД", КГБУЗ "АКНД", КГБУЗ "АККПБ", КГУЗ "АКПТД", КГБУЗ " " ... "", а также медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГ врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию принято заключение о категории годности Якунина В.А. к военной службе "Б" с показателем предназначения 4.

Решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Алтайского края по " ... " районам г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ Якунину В.А. определена категория годности к военной службе "Б", показатель предназначения 4 он признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Таким образом, учитывая, что призывником пройдено предусмотренное Инструкцией обследование, в установленном законом порядке Якуниным В.А. результаты медицинского освидетельствования не оспорены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности решения призывной комиссии.

Довод апелляционной жалобы о том, что медицинской комиссией не могли быть приняты результаты анализов на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатит "В" и "С", по результатам обследования в период проведения осеннего призыва, во внимание не принимается, поскольку доказательств нарушения прав заявителя непроведением данного обследования в период весеннего призыва " ... " года не представлено.

Кроме того, заявитель не ссылается на наличие каких-либо ограничений, препятствующих прохождению им военной службы, иные заболевания Якунина В.А. учтены призывной комиссией, в результате чего ему определена категория годности к военной службе "Б", показатель предназначения 4 - он признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что решение призывной комиссии является незаконным, не имеется.

Указание в жалобе на то, что в силу пункта 6 приложения 2 Инструкции результаты обследования призывника должны быть получены не ранее 30 суток при отсутствии доказательств нарушения прав заявителя отсутствием результатов анализов на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С" на законность решения суда не влияет. Кроме того, содержание названного пункта прямо не свидетельствует о том, что срок действия результатов названных анализов составляет 30 дней.

Судом правильно применены нормы материального права, существенных процессуальных нарушений по делу не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителя Якунина В. А. - Горбуновой Е. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: