Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-7956/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Варнавского В.М.,

судей Чубукова С.К., Дмитриевой О.С.,

при секретаре Шадриной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам ответчиков М.А.В., М.М.В., Ш.А.В. на решение Угловского районного суда Алтайского края от 18 июня 2015 года по делу

по иску администрации Угловского района Алтайского края к М.А.В., Ш.А.В., М.М.В. о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне полученных социальных выплат.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Угловского района Алтайского края обратилась в суд с исками к Ш.А.В., М.А.В., М.М.В. о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне полученной социальной выплаты.

В обоснование указала, что М.А.В., Ш.А.В. в ДД.ММ.ГГ год, М.А.В. в ДД.ММ.ГГ году являлись участниками мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858. М.А.В. и Ш.А.В. были включены в список получателей социальной выплаты на ДД.ММ.ГГ год, М.М.В. включен в список получателей социальной выплаты на ДД.ММ.ГГ год.

ДД.ММ.ГГ М.А.В. выдано свидетельство N *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер предоставляемой социальной выплаты составил *** рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - *** рублей, за счет средств краевого бюджета - *** рублей. Указанные денежные средства перечислены М.А.В.

Приобретая жилье с использованием средств социальной выплаты, М.А.В. ДД.ММ.ГГ заключила договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью *** кв.м. Стоимость приобретаемого жилого помещения составила *** рублей.

Фактическая стоимость *** кв.м общей площади приобретенного ответчиком жилого помещения - *** рублей.

ДД.ММ.ГГ Ш.А.В. выдано свидетельство N *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер предоставляемой социальной выплаты составил *** рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета *** рублей, за счет средств краевого бюджета - *** рублей. Указанные денежные средства перечислены Ш.А.В.

Приобретая жилье с использованием средств социальной выплаты, Ш.А.В. ДД.ММ.ГГ заключил договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью *** кв.м. Стоимость приобретаемого жилого помещения составила *** рублей.

Фактическая стоимость *** кв.м общей площади приобретенного жилого помещения - *** рублей.

На ДД.ММ.ГГ год доли софинансирования утверждены постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N ***.

Размер социальной выплаты М.А.В. должен составить *** рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета *** рублей, за счет средств краевого бюджета - *** рублей, размер социальной выплаты Ш.А.В. должен составить *** рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета *** рублей, за счет средств краевого бюджета - *** рублей.

Полагая, что М.А.В. в ДД.ММ.ГГ году излишне предоставлена социальная выплата в размере *** рублей, в том числе *** рублей за счет средств федерального бюджета и *** рублей за счет средств краевого бюджета, Ш.А.В. в ДД.ММ.ГГ году излишне предоставлена социальная выплата в размере *** рублей, в том числе *** рублей за счет средств федерального бюджета и *** рублей за счет средств краевого бюджета, "адрес" Алтайского края просила взыскать с ответчиков указанные суммы переплат на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ М.М.В. выдано свидетельство N *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер предоставляемой социальной выплаты составил *** рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - *** рублей, за счет средств краевого бюджета - *** рублей. Указанные денежные средства перечислены М.М.В.

Приобретая жилье с использованием средств социальной выплаты, М.М.В. ДД.ММ.ГГ заключил договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью *** кв.м. Стоимость жилого помещения составила *** рублей. Фактическая стоимость *** кв.м общей площади приобретенного жилого помещения - *** рублей.

Размер социальной выплаты М.М.В., с учетом постановления Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N ***, должен составить *** руб., в том числе за счет средств федерального бюджета *** рублей, за счет средств краевого бюджета - *** рублей.

Полагая, что М.М.В. в ДД.ММ.ГГ году излишне предоставлена социальная выплата в размере *** рублей, в том числе *** руб. за счет средств федерального бюджета и *** руб. за счет средств краевого бюджета, "адрес" Алтайского края просила взыскать указанную сумму с ответчика на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Угловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ гражданское дело по иску Администрации Угловского района Алтайского края к М.А.В. о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне полученной социальной выплаты объединено с гражданскими делами по иску Администрации Угловского района Алтайского края к Ш.А.В. взыскании неосновательного обогащения в виде излишне полученной социальной выплаты, по иску Администрации Угловского района Алтайского края к М.М.В. взыскании неосновательного обогащения в виде излишне полученной социальной выплаты в одно производство.

Решением Угловского районного суда Алтайского края от 18 июня 2015 года исковые требования удовлетворены.

С Ш.А.В. в пользу Администрации Угловского района Алтайского края взыскано неосновательное обогащение в виде излишне полученной социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере *** руб.

С М.А.В. в пользу Администрации Угловского района Алтайского края взыскано неосновательное обогащение в виде излишне полученной социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере *** руб.

С М.М.В. в пользу Администрации Угловского района Алтайского края взыскано неосновательное обогащение в виде излишне полученной социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере *** руб.

С Ш.А.В. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме *** руб.

С М.А.В. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме *** руб.

С М.М.В. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме *** руб.

В апелляционных жалобах ответчики М.А.В.и Ш.А.В. просят об отмене решения, ссылаясь на то, что суд при разрешении спора не учел, что размер предоставляемой социальной выплаты ответчики не рассчитывали, денежные средства они не обналичивали, со счета, открытого на их имена, они были перечислены на счет продавцов жилого дома. Именно администрация района должна была в момент выдачи разрешения на расходование денежных средств пересчитать размер выплаты. Следовательно, при выдаче разрешения на расходование денежных средств администрацией района было признано наличие оснований для получения социальной выплаты в размере, указанном в свидетельстве, в связи с чем, полученные денежные средства нельзя считать неосновательным обогащением.

В апелляционной жалобе ответчик М.А.В. также просит об отмене решения, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в апелляционных жалобах М.А.В. и Ш.А.В. Кроме того, указывает, что истцом и судом неверно произведен перерасчет размера социальной выплаты.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что со стороны ответчиков имеет место неосновательное обогащение, поскольку размер социальных выплат, предоставленных ответчикам, подлежит перерасчету.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" и Министерство сельского хозяйства РФ утверждено государственным заказчиком - координатором Программы.

Согласно положениям, содержащимся в Правилах предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ.

В соответствии с п. 6 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семья и молодым специалистам, гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать, в том числе, на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению N 1 к Типовому положению, которое не является ценной бумагой. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти (п. 8 Типового положения).

Согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 15.07.2013 N589 в случае если фактическая стоимость 1 кв. м общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья.

В соответствии с п. 3.7. Порядка предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N ***, расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - для семьи из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Алтайского края на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной распоряжением Администрации края, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Алтайском крае, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. Администрация края вправе устанавливать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальных районах, сельских поселениях, сельских населенных пунктах и рабочих поселках (в части его строительства и приобретения) дифференцированно. В случае, если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной Администрацией края, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

Согласно постановлению Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении долей софинансирования и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности" доли средств краевого бюджета и собственных средств граждан при приобретении готового жилого помещения утверждены в следующем размере: доля средств краевого бюджета - не более 20 процентов расчетной стоимости приобретаемого жилья по социальной норме; доля собственных средств граждан, в том числе заемных, - не менее 30 процентов расчетной стоимости приобретаемого жилья по социальной норме; доля средств федерального бюджета при приобретении готового жилого помещения - не более 50 процентов расчетной стоимости приобретаемого жилья по социальной норме.

Этим же Постановлением Администрации Алтайского края утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности Алтайского края на ДД.ММ.ГГ год - *** рублей.

Согласно постановлению Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении долей софинансирования жилья в сельской местности" доли средств краевого бюджета и собственных средств граждан при приобретении готового жилого помещения утверждены в следующем размере: доля средств краевого бюджета - 24 процента расчетной стоимости приобретаемого жилья по социальной норме; доля собственных средств граждан, в том числе заемных, - 30 процентов расчетной стоимости приобретаемого жилья по социальной норме; доля средств федерального бюджета при приобретении готового жилого помещения - 46 процентов расчетной стоимости приобретаемого жилья по социальной норме.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности Алтайского края на ДД.ММ.ГГ год, согласно Распоряжению Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N ***, составляла *** рублей.

Согласно справкам Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N ***, N ***, исходя из потребительских качеств, благоустроенности, расположения, фактически сложившаяся средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья в "адрес" Алтайского края на ДД.ММ.ГГ была в пределах *** руб., в "адрес" Алтайского края на ДД.ММ.ГГ - в пределах *** руб.

Постановлением Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья в "адрес" Алтайского края в ДД.ММ.ГГ году на вторичном рынке установлена в *** руб.

Как установлено судом и следует из материалов дела, М.А.В., Ш.А.В., М.А.В., являвшиеся участниками указанной программы как молодые специалисты, были включены в списки граждан, проживающих в сельской местности - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в рамках ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" Угловского района Алтайского края (приложение N *** к договору от ДД.ММ.ГГ N ***, заключенному между Администрацией Угловского района и Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края о взаимодействии сторон по выполнению мероприятий Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, приложение N *** к договору от ДД.ММ.ГГ N ***, заключенному между Администрацией Угловского района и Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края о взаимодействии сторон по выполнению мероприятий Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе).

Расчетная стоимость приобретаемого М.А.В. жилья определена в размере *** рублей, из которых размер предоставляемой социальной выплаты за счет средств федерального бюджета равен *** рублей, средства краевого бюджета - *** рублей.

Расчетная стоимость приобретаемого Ш.А.В. жилья определена в размере *** рублей, из них размер социальной выплаты за счет средств федерального бюджета - *** рублей, за счет средств краевого бюджета - *** рублей.

Расчетная стоимость приобретаемого М.М.В. жилья определена в размере *** рублей, из которых размер предоставляемой социальной выплаты за счет средств федерального бюджета - *** рублей, за счет средств краевого бюджета - *** рублей.

В соответствии со свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности *** от ДД.ММ.ГГ, размер предоставляемой социальной выплаты М.А.В. равен *** рублей. Согласно платежным поручениям от ДД.ММ.ГГ *** и *** на счет М.А.В. перечислены денежные средства в сумме *** рублей и *** рублей.

Размер предоставляемой социальной выплаты Ш.А.В. равен *** рублей, что подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности *** от ДД.ММ.ГГ и платежными поручениями от ДД.ММ.ГГ *** и *** на сумму *** рублей (средства федерального бюджета) и *** рублей (средства краевого бюджета).

Размер предоставляемой социальной выплаты М.М.В. равен *** рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности *** от ДД.ММ.ГГ, платежными поручениями от ДД.ММ.ГГ *** и от ДД.ММ.ГГ *** на сумму *** рублей (средства федерального бюджета) и *** рублей (средства краевого бюджета).

ДД.ММ.ГГ М.А.В., действующая в интересах своих несовершеннолетних детей К.А.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, М.А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, М.В.П. заключили договор купли-продажи жилого помещения по адресу: "адрес", общей площадью *** кв.м., стоимостью *** рублей. Жилое помещение приобретено в равных долях по 1/4 доле в праве общей долевой собственности. Право собственности покупателей зарегистрировано в установленном законом порядке.

Фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади данного жилого помещения составляет: ***= *** рублей.

ДД.ММ.ГГ Ш.А.В. приобрел в собственность жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью *** кв.м., стоимостью *** рублей. Право собственности Ш.А.В. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади приобретенного Ш.А.В. жилого помещения составила: ***= *** рублей.

ДД.ММ.ГГ М.М.В. приобрел в собственность жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью *** кв.м., стоимостью *** рублей. Право собственности М.М.В. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади приобретенного М.М.В. жилого помещения составила: ***= *** рублей.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец просил суд взыскать с ответчиков разницу между предоставленной суммой социальной выплаты на приобретение жилья и положенной субсидией, исходя из стоимости 1 квадратного метра общей жилой площади с учетом состава семьи.

Поскольку размер социальных выплат рассчитывался исходя из расчетной стоимости, а не фактической стоимости квадратного метра приобретенного ответчиками жилого помещения и каждый из ответчиков приобрел жилое помещение, площадь которого превышает размер общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что со стороны ответчиков имеет место неосновательное обогащение, и размер социальных выплат подлежит перерасчету.

При этом размер неосновательного обогащения рассчитан судом и составляет для Ш.А.В. - *** рублей ( *** руб. - (( ***)*70%), для М.М.В. - *** рублей ( *** руб. - (( *** руб.*33)*70%), с чем соглашается судебная коллегия.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с определенным судом неосновательным обогащением в размере *** рублей, подлежащим взысканию с М.А.В.

Из материалов дела следует, что М.А.В. ДД.ММ.ГГ предоставлена социальная выплата в размере *** рублей с учетом численного состава семьи *** человека.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ "адрес" Алтайского края приобретена в равных долях по ? доле в праве общей долевой собственности, в том числе и в интересах М.А.В., родившейся после предоставления субсидии ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п.35 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" при рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста) 1 и более детей субъекты Российской Федерации и (или) муниципальные образования вправе осуществлять дополнительное, сверх предусмотренного объема социальной выплаты, выделение средств на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.

Поскольку для семьи из четырех человек общая площадь жилого помещения должна составлять *** кв.м, а М.А.В. приобретена квартира общей площадью *** кв.м, сумма неосновательного обогащения составляет: *** руб. - (( *** руб.*68)*36%) = *** руб.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба М.А.В. подлежит удовлетворению, решение суда в части взыскания с М.А.В. в пользу Администрации Угловского района Алтайского края неосновательного обогащения подлежит изменению на основании пунктов 1,4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзацы третий и шестой резолютивной части решения - изложению в следующей редакции: "Взыскать с М.А.В. в пользу Администрации Угловского района Алтайского края неосновательное обогащение в виде излишне полученной социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере *** руб. Взыскать с М.А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме *** руб.".

Доводы жалоб о том, что размер предоставляемой социальной выплаты ответчики не рассчитывали, денежные средства не обналичивали, со счета, открытого на их имена, они были перечислены на счет продавцов жилого дома, а также, что именно администрация района должна была в момент выдачи разрешения на расходование денежных средств пересчитать размер выплаты, на законность оспариваемого решения не влияют, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией.

Иных доводов, влекущих отмену судебного решения апелляционные жалобы ответчиков Ш.А.В., М.М.В. не содержат, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционные жалобы М.М.В., Ш.А.В. на решение Угловского районного суда Алтайского края от 18 июня 2015 года оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу ответчика М.А.В. удовлетворить.

Изменить решение Угловского районного суда Алтайского края в части взыскания с М.А.В. неосновательного обогащения, изложив абзацы третий и шестой резолютивной части решения в следующей редакции:

"Взыскать с М.А.В. в пользу Администрации Угловского района Алтайского края неосновательное обогащение в виде излишне полученной социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере *** руб.".

"Взыскать с М.А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме *** руб.".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: