Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-8118/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Варнавского В.М.

судей Дмитриевой О.С., Чубукова С.К.

при секретаре Шадриной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца А.Н.Ф. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 мая 2015 года

по делу по иску Алябы Н. Ф. к индивидуальному предпринимателю Ч.С.И., обществу с ограниченной ответственностью "Розница К-1" о защите прав потребителей.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.Н.Ф. обратился в суд с иском к ответчикам о защите прав потребителей. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГ он приобрел у ответчика общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1" (далее - ООО "Розница К-1") хлеб и "Кекс Столичный". На этикетке не указан производитель хлебобулочных изделий, что является недоведением достоверной информации в полном объеме. Как указал истец, в городе Рубцовске длительное время Федеральная служба исполнения наказаний через свое структурное подразделение федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее - ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Алтайскому краю) занимается реализацией хлебобулочных изделий. Вся хлебобулочная продукция скупается индивидуальным предпринимателем Ч.С.И ... (далее - ИП Ч.С.И..), который, выдавая ее за продукцию своего производства, сдает для реализации в торговые точки Рубцовска и района. В нарушение Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" этикетка содержит неполную информацию о товаре, на этикетке не указано, что хлеб и "Кекс Столичный" изготовлен силами заключенных ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Алтайскому краю. Кроме того, на этикетке размещена информация о пекарне "Русское поле", которой на самом деле не существует. В ДД.ММ.ГГ прокуратурой Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний проведена совместная проверка по заявлению истца, по результатам которой установлено, что хлебобулочные изделия изготавливаются силами осужденных с нарушением санитарных норм. В дальнейшем весь хлеб продается ИП Ч.С.И., который, не имея отношения к производству хлеба, продает его под своим брендом. Истец полагает, что указанными действиями ответчики нарушают право истца, как потребителя, на получение достоверной информации о производителе, установленное ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и п. 11, п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N ***. Истец просил обязать ответчика ИП Ч.С.И. доводить достоверную информацию о ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Алтайскому краю, как производителе хлеба и "Кекс Столичный"; признать незаконными действия ответчиков по сокрытию информации о ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, как производителе хлеба и "Кекс Столичный"; взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме *** рублей с каждого за непредставление достоверной информации.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований Алябы Н.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, ссылаясь на то, что суд неправильно толкует действующее законодательство, полагая, что лицо, перекупающее хлебобулочные изделия и продающее их жителям, является производителем. Судом не учтено, что в ИП Чайковский С.И. отсутствуют работники, занимающиеся изготовлением или выпечкой хлеба, хлебобулочные изделия изготавливаются осужденными колонии с нарушением санитарных норм и представляют угрозу для лиц, употребляющих их в пищу, что установлено постановлением по административному делу.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ИП Чайковский С.И. и третье лицо ФКУ ИК-5 УФСН России по Алтайскому краю просят в удовлетворении жалобы отказать.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы представитель истца - Соснов Е.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика ИП Ч.С.И. - Зарецкий Д.А. и третьего лица ФКУ ИК-5 УФСН России по Алтайскому краю - Литвинова Е.П. против удовлетворения жалобы возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В преамбуле содержатся основные понятия, используемые в настоящем Законе, в том числе:

потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В соответствии со ст. 8 Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу ст. 9 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера. Данная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" разработаны Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Согласно п. 11 вышеуказанных Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать сведения о месте нахождения (адрес), фирменном наименовании (наименовании) изготовителя (продавца), месте нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара.

Судом установлено, что Чайковский С.И. является индивидуальным предпринимателем, о чем внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГ N ***.

Согласно договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГ N 15, заключенному между ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Алтайскому краю в лице начальника Загороднева В.М. (Исполнитель) и ИП Чайковским С.И. (Заказчик), Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по выпечке хлеба, хлебобулочных изделий, сухарных изделий, нарезке и упаковке хлеба, упаковке сдобы. Срок оказания услуги до 26.12.2015.

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГ к договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГ *** п. 1.1 договора от ДД.ММ.ГГ *** изложен в следующей редакции: "Исполнитель обязуется по заданию Заказчика из материалов и ингредиентов Заказчика оказать услуги ... " по выпечке хлеба, хлебобулочных изделий, сухарных изделий, нарезке и упаковке хлеба, упаковке сдобы.

Согласно Уставу ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Алтайскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет деятельность по управлению и эксплуатации исправительного учреждения, а также по оказанию реабилитационной помощи осужденным, имеет гражданские права, в соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.В числе предметов и целей деятельности Учреждения в п. 2.4 Устава указаны виды приносящей доход деятельности Учреждения, осуществляемые по договорам на возмездной основе с юридическими и физическими лицами, соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, производство и (или) реализация хлебобулочных и макаронных изделий, муки, круп, отрубей и прочих продуктов из зерновых культур (п. 2.4.2. Устава).

В соответствии с договором поставки от ДД.ММ.ГГ N ***, заключенным между ООО "Капитал" (Покупатель) и ИП Чайковским С.И. (Поставщик), Поставщик обязуется поставлять, а Покупатель принимать и оплачивать товар на условиях настоящего договора согласно Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора. Согласно спецификациям от ДД.ММ.ГГ от ДД.ММ.ГГ, указанные спецификации оформлены на хлеб и хлебобулочные изделия в ассортименте.

Аналогичный договор поставки имеется между ИП Чайковским С.И. и ООО "Розница К-1" от ДД.ММ.ГГ N ***.

В свою очередь, ООО "Капитал" и ООО "Розница К-1" реализуют указанные товары через розничную торговую сеть потребителям.

Из материалов надзорного производства N 2598ж11 по обращению Алябы Н.Ф. следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, в ФКУ ИК -5 УФСИН России по Алтайскому краю оборудована хлебопекарня, которая расположена на территории режимной зоны учреждения; ФКУ ИК -5 УФСИН России по Алтайскому краю государственные контракты по производству хлеба не заключены; между ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю и ИП Чайковским С.И. имеются договорные отношения по оказанию услуг по выпечке хлебобулочных изделий. На изготавливаемую хлебобулочную продукцию имеются документы, подтверждающие ее качество и безопасность.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности того обстоятельства, что ФКУ УК-5 УФСИН России по Алтайскому краю осуществляло реализацию указанной продукции потребителям как изготовитель или как продавец, при этом именно ИП Чайковский С.И. согласно Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" является изготовителем хлебобулочных изделий, в том числе приобретенного истцом в ООО "Розница К-1" хлеба и "Кекс Столичный", производство которых осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг на территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, в связи с чем указание на этикетке хлебобулочного изделия в качестве изготовителя ИП Ч.С.И., его юридического адреса и адреса производства правомерно.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, полагая его не основанным на положениях действующего законодательства.

Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" с датой введения в действие с 01.07.2005 с правом досрочного введения.

Вопреки выводам суда, данный стандарт носит обязательный характер, за исключением положений, введенных Изменением N 1, утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 904-ст, и Изменением N 2, утвержденным Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1395-ст.

Данный стандарт распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя.

В стандарте дано понятие изготовителя, как организации любой формы собственности, а также индивидуального предпринимателя, производящего пищевые продукты для реализации потребителям.

Согласно п. 3.1. ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу п. 3.4. ГОСТ Р 51074-2003 информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.

П. 3.5.2. ГОСТ Р 51074-2003 предусматривает, что информация о пищевых продуктах должна содержать сведения о наименовании и местонахождении изготовителя (юридический адрес, включая страну, и при несовпадении с юридическим адресом адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии). Юридический адрес изготовителя импортных пищевых продуктов указывают на языке страны его местонахождения буквами латинского алфавита, а наименование страны - на русском языке.

Когда сырье, полуфабрикаты, пищевые продукты (например, чай, кофе, скот и птица для убоя или мясо для переработки, молоко, растительное масло, крупа, мука и т.п.) поставляют на предприятия, осуществляющие технологическую обработку, которая изменяет их свойства и/или превращает их в пищевые продукты, готовые (в т.ч. фасованные) для реализации потребителям, изготовителем и упаковщиком таких пищевых продуктов считают указанные предприятия.

Для добровольного применения Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 904-ст утверждено Изменением N 1, которым пункт 3.5.2. дополнен абзацем (после второго):

"Допускается наносить надписи "Изготовлено под контролем" (с указанием наименования и юридического адреса компании или фирмы, осуществляющей контроль), "Изготовлено для" (с указанием наименования и юридического адреса фирмы-заказчика)";

а последний абзац пункта 3.5.2. изложен в новой редакции:

"Допускается наносить надпись "Изготовлено под контролем или по заказу (далее - наименование компании, фирмы-изготовителя)". После такой надписи наносят юридический адрес, включая страну, указанной компании, фирмы-изготовителя".

Из дополнительного соглашения к договору возмездного оказания услуг *** от ДД.ММ.ГГ следует, что ИП Чайковский С.И. поставляет сырье в ФКУ ИК-5 УССИН России по Алтайскому краю, осуществляющее технологическую обработку, которая изменяет его свойства и превращает в пищевые продукты, готовые и упакованные для дальнейшей реализации потребителям.

Следовательно, изготовителем и упаковщиком полученных хлебобулочных изделий следует считать ФКУ ИК-5 УССИН России по Алтайскому краю.

Вместе с тем, поставляя хлебобулочные изделия ООО "Розница К-1" для реализации потребителям, ИП Чайковский С.И. в нарушение указанных выше положений и требований Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не предоставил потребителям необходимую и достоверную информацию о непосредственном изготовителе пищевых продуктов (ФКУ ИК-5 УССИН России по Алтайскому краю), обеспечивающую возможность их правильного выбора, что подтверждается имеющимися в материалах дела этикетками, на которых в качестве изготовителя указан ИП Чайковский С.И., указаны его юридический адрес, адрес производства, а также вымышленное наименование пекарни "Русское поле" (л.д. 47).

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в иске не может быть признано законным и подлежит отмене.

Установленные по настоящему делу обстоятельства свидетельствуют о том, что предоставленная поставщиком ИП Чайковским С.И. информация об изготовителе была доведена ООО "Розница К-1" до сведения потребителей, однако данная информация, указанная ИП Чайковским С.И. на этикетках, явилась неполной и недостоверной.

Поскольку обязанность по доведению до потребителя полной и достоверной информации не выполнена именно ИП Чайковским С.И., он является надлежащим ответчиком по делу, оснований для удовлетворения требований, предъявленных к ООО "Розница-1", не имеется.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Учитывая, что факт нарушения прав потребителя Алябы Н.Ф. непредоставлением необходимой и достоверной информации об изготовителе при приобретении хлебобулочных изделий установлен, указанное является основанием для удовлетворения его требований о компенсации морального вреда, которая на основании изложенного выше подлежит взысканию с ИП Ч.С.И.

Принимая во внимание характер и степень причиненных потребителю нравственных страданий, с учетом принципа разумности и справедливости, судебная коллегия определяет данную компенсацию в размере *** руб.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Алябы Н. Ф. удовлетворить.

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в части отказа в удовлетворении исковых требований Алябы Н. Ф. к индивидуальному предпринимателю Ч.С.И. отменить и принять в этой части новое решение.

Исковые требования Алябы Н. Ф. к индивидуальному предпринимателю Ч.С.И. удовлетворить частично.

Признать действия индивидуального предпринимателя Ч.С.И. по не предоставлению информации о ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю как об изготовителе хлеба, кекса "Столичный" незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя Ч.С.И. доводить до сведения потребителей достоверную информацию о ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю как об изготовителе хлеба, кекса "Столичный".

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ч.С.И. в пользу Алябы Н. Ф. в счет компенсации морального вреда *** руб.

Председательствующий:

Судьи: