Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-11215/2015

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Шурыгиной Л.Г.,

судей Старкова М.В.,

Захаровой О.А.,

при секретаре Шмелёвой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черезова К.Г. о признании решений и действий администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области незаконными,

по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области Кокаева А.В. на решение Серовского районного суда Свердловской области от 04.03.2015.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя заявителя Черезова К.Г. - Герман О.В., объяснения представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области - Щербаковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черезов К.Г. обратился в Серовский районный суд Свердловской области с заявлением, в котором просит признать незаконными решения и действия администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в помещении и содержании его в камерах N N поста N N не соответствующих установленным нормам в период с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ) Возложить на ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что помещения, в которых он содержался в ФКУ СИЗО-1, не соответствуют требованиям законодательства, в связи с несоответствием площади камер санитарной норме 4 кв.м., отсутствием в них баков для питьевой воды с кружкой и тазом, необеспечения приватности пользования туалетом, отсутствия вентиляции, отсутствия скамеек, несоответствия в камере N размера спального места установленным нормам.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 04.03.2015 решения и действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в содержании Черезова К.Г. в камерах N N спецпоста N в периоды с ( / / ) по ( / / ) и с ( / / ) по ( / / ) признаны незаконными.

На ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области возложена обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов Черезова К.Г. путем соблюдения требований к помещениям (камерам) следственных изоляторов и материально-бытовому обеспечению лиц, в них содержащихся, предъявляемых к ним Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 года N 161-дсп "Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России). Указано сообщить в Серовский районный суд Свердловской области и Черезову К.Г. об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. С ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в пользу Черезова К.Г. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Не согласившись с таким решением представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области Кокаев А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает на то, что решение суда является незаконным и необоснованным. Полагает, что санитарная норма площади - 4 кв.м., установленная Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", не распространяется на Черезова К.Г., поскольку в силу его статуса осужденного норма жилой площади определена для него в части 1 ст. 99 УИК РФ - 2 кв. м.; указанная норма нарушена не была. Кроме того, полагает, что выводы суда первой инстанции об отсутствии в камерах тазов, кружек и баков для питьевой воды, несоответствии окон в камерах требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации N 161 от 28.05.2001 "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России", отсутствии в камерах вентиляции исследованными в судебном заседании доказательствами не подтверждены и являются ошибочными.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель заинтересованная лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области Щербакова О.В., которая доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме. Представитель заявителя Черезова К.Г. - Герман О.В. не согласилась с доводами жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции заявитель Черезов К.Г. - не явился.

Как следует из материалов дела, заявитель извещен ( / / ) через администрацию ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области.

Принимая во внимание, что заявитель Черезов К.Г. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об обеспечении его личного участия в судебном заседании не ходатайствовал, в судебном заседании принимает участие его представитель, руководствуясь ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается представителем ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, что Черезов К.Г. содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с ( / / ) по ( / / ) в камере N поста N в период с ( / / ) по ( / / ) в камере N поста N N и в период с ( / / ) по ( / / ) в камере N поста N N в каждой из перечисленных камер предусмотрено по два спальных места. При этом площадь камеры N составляет 3,8 кв. метра, N - 4,4 кв. метра, а N - 4,8 кв. метра. Таким образом, в период нахождения Черезова К.Г. с ( / / ) по ( / / ) в камере N поста N норма санитарной площади на него составляла 1,9 кв. метра; в период с ( / / ) по ( / / ) в камере N поста N N 2,2 кв. метра и в период с ( / / ) по ( / / ) в камере N поста N 2,4 кв. метра.

Проанализировав положения ч. 1 ст. 99 УИК РФ, ч. 5 ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления", приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 N 161-дсп "Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации", суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что норма жилой площади, установленная ч. 1 ст. 99 УИК РФ в размере не менее 2 кв. м., не может быть принята во внимание при оценке размещения Черезова К.Г. в камерах ФКУ СИЗО-1, ввиду отсутствия в данном учреждении общежитий (запираемых помещений) для проживания осужденных, по отношению к которым она подлежит применению. Учитывая, что норма санитарной площади на одного человека, установленная ч. 5 ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" в размере 4 кв.м., не была соблюдена, суд правильно пришел к выводу, что содержание Черезова К.Г. в камерах N N поста N ФКУ СИЗО-1 в вышеуказанные периоды требованиям закона не соответствует.

Выводы суда о несоответствии условий содержания Черезова в камерах N N поста N также положениям приложения 2 Приказа ФСИН России N 512 от 27.07.2006 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования, предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в связи с отсутствием бака для питьевой воды, кружки и таза основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, к которым относятся, в том числе пояснения лиц, участвующих в деле, представленные в материалы дела фотографии камер, камерные карточки (32-33). Всем представленным доказательствам судом в решении дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, выводы суда в достаточной степени мотивированы в решении, и оснований полагать их ошибочными не имеется.

Несостоятельными являются и доводы жалобы относительно необоснованности выводов суда о нарушении требований, предъявляемых к окнам в камере Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 N 161-дсп, и Каталогом "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России", утвержденным приказом ФСИН России от 26.07.2007 N 407. В нарушение требований ч. 1 ст. 249 ГПК РФ заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии возможности проветривания камер, в которых содержался Черезов К.Г., при наличии в камерах отсекающих решеток с малым размером ячеек и отсутствием механизма открывания форточек, также не представлены доказательства наличия в камере вентиляции.

Таким образом, судом первой инстанции на основании исследованных в судебном заседании доказательств достоверно установлено, что условия содержания Черезова К.Г. в камерах N N поста N ФКУ СИЗО-1 не соответствовали требованиям законодательства, что повлекло нарушение прав заявителя, в связи с чем требование Черезова К.Г. о признании незаконными оспариваемых действий ФКУ СИЗО-1 правомерно удовлетворено судом.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения на ФКУ СИЗО-1 обязанности устранить нарушения прав и законных интересов Черезова К.Г. путем соблюдения требований к помещениям (камерам) следственных изоляторов и материально-бытовому обеспечению лиц, в них содержащихся, предъявляемых к ним Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 года N 161-дсп "Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), а также в части возложения обязанности о сообщении в Серовский районный суд Свердловской области и Черезову К.Г. об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Действительно, в соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Между тем, как следует из материалов дела, Черезов К.Г. с ( / / ) не содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... , соответственно необходимости в устранении нарушения его прав способом, указанным в решении суда, не имеется.

С учетом изложенного решение суда подлежит изменению в указанной части в связи с неправильным применением правовых норм, с исключением из резолютивной части решения суда указания на возложение обязанности на ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по устранению нарушения прав Черезова К.Г. и сообщению в Серовский районный суд Свердловской области и Черезову К.Г. об исполнении решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 04.03.2015 изменить в части.

Исключить из резолютивной части решения суда указание на возложение на ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области обязанности устранить нарушения прав и законных интересов Черезова К.Г. путем соблюдения требований к помещениям (камерам) следственных изоляторов и материально-бытовому обеспечению лиц, в них содержащихся, предъявляемых к ним Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 года N 161-дсп "Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), а также указание о возложении обязанности о сообщении в Серовский районный суд Свердловской области и Черезову К.Г. об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Шурыгина Л.Г.

Судьи Старков М.В.

Захарова О.А.