Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 33-12560/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Ковалевой Т. И.,

судей

Бурматовой Г. Г.,

Игнатьева В. П.,

при секретаре Малярик А.М.,

гражданское дело по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах СВВ к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства", Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил на решение Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 19.06.2015 года.

заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г., пояснения представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил ДИВ., действующей на основании доверенности от ( / / ) по ( / / ), возражения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Гавриной Ю. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Талилстроевского района г. Нижнего Тагила, действующий в защиту интересов СВВ., обратился в суд с вышеназванным иском, просил:

- обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области однократно предоставить СВВ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления муниципального образования "Город Нижний Тагил", отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения,

- обязать ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" заключить с СВВ договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, для чего в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении СВВ жилого помещения, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району г. Нижнего Тагила свердловской области для подписания СВВ;

- обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району г. Нижний Тагил Свердловской области обеспечить подписание СВВ трех экземпляров договора найма специализированного жилого помещения и возвратить договор в ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" в течение 5 рабочих дней от даты подписания его СВВ

В обоснование иска указано, что в прокуратуру района обратился СВВ с заявлением об оказании помощи в обеспечении жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что его мать ССП по решению суда в 2009 году лишена родительских прав в отношении сына, отец СВВ умер в 2006 году, ребенок воспитывался в детском доме.

СВВ собственного жилого помещения не имеет. На полном государственном обеспечении не находится, жилье за ним органом местного самоуправления не закреплено. До настоящего времени СВВ жилое помещение Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не приобретено и не предоставлено.

Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 19.06.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С решением суда не согласился ответчик - Управление социальной политики, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части возложения обязанностей на Управление социальной политики и принять в данной части новое решение. В обоснование жалобы ссылается на то, что нарушений прав истца со стороны Управления социальной политики допущено не было, поскольку ответчик выполнят только функции по доведению лица, которому распределено жилое помещение, сведений о заключаемом договоре, и получению от него подписи в договоре, кроме того, договор в Управление социальной политики еще не направлялся. Указывает на то, что на Управление социальной политики возложены обязанности по исполнению действующего законодательства, независимо от принимаемых судебных решений.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила Свердловской области указывает на законность и обоснованность принятого решения по делу, не подлежащего отмене и изменению по основания и доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика. Полагает, что, удовлетворенное требование в части возложения обязанности на Управление по обеспечению подписания договора найма специализированного жилого помещения и по возврату указанного договора в ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" соответствует требованиям закона, без возложения на Управление социальной политики обязанности по исполнению подписания договора будет затруднено исполнение решения суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил ДИВ. доводы апелляционной жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что на момент принятия решения суда, ответчиком не были нарушены права истца.

Прокурор, указывая на законность и обоснованность принятого решения по делу, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 27.08.2015 определением от 29.07.2015, извещения о дате и времени рассмотрения направлены лицам, участвующим в дела, путем почтового уведомления 29.07.2015 по всем адресам, имеющимся в материалах дела, кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, не сообщили о причинах неявки, в том числе уважительных и таких доказательств не представили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие, своих представителей в суд апелляционной инстанции также не направили, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяется Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон).

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Судом установлено и не оспаривается материалами дела, что СВВ ( / / ) года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ССП решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 01.12.2009 лишена родительских прав в отношении СВВ, отец СВВ умер в ( / / ) году, ребенок воспитывался в детском доме, жильем обеспечен не был. Закрепленного за ним жилья не имеется.

Как следует из приказов начальника УСП по Тагилстроевскому району, СВВ принят на учет в 2013 году для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и не оспаривается материалами дела, что в собственности, по социальному найму жилья СВВ не имеет, временно проживает в общежитии по месту учебы в г. Д по ...

Из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по данным Управления социальной политики по Тагилстроевскому району, на 2015 год С числился в данном списке под номером 59.

Предоставление жилого помещения лицам указанной категории производится по достижении возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

На момент вынесения решения такое жилое помещение СВВ не предоставлено.

Вывод суда в части возложения на Управление социальной политики обязанности по обеспечению подписания СВВ договора найма специализированного жилого помещения и возвращения подписанных экземпляров договора в Фонд жилищного строительства является обоснованным, а соответствующий довод апелляционной жалобы, оспаривающий правомерность возложения данной обязанности, несостоятелен.

Так, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений Фонд жилищного строительства, осуществив подготовку договоров найма специализированных жилых помещений, направляет их в управления социальной политики для подписания детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которым распределены жилые помещения, при этом управления обязаны вернуть подписанные экземпляры договоров в Фонд жилищного строительства в течение пяти рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, Управление социальной политики участвует в процессе подписания договора найма специализированного жилого фонда, обеспечивая подписание договоров, и именно для обеспечения подписания договоры направляются в управления социальной политики.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам жалобы нет.

Иными лицами, участвующими в деле, по иным основаниям решение суда не обжалуется. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 19.06.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Т. И.Ковалева

Судьи:

Г. Г. Бурматова

В. П. Игнатьев