Решение Свердловского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 72-853/2015

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2015 года жалобу защитника Ковалева А.В. - Д. на решение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 29 июня 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела надзорной деятельности ... городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по ... от 02 июня 2015 года главе ... городского округа Ковалеву А.В. по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа 10000 рублей.

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе защитник Д. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие вины Ковалева А.В., которым приняты меры по соблюдению пожарной безопасности, а именно: ( / / ) принята Муниципальная программа "Осуществление мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности на территории ... городского округа" на ( / / )", в которой заложена реализация противопожарных мероприятий, ( / / ) создана и действует добровольная пожарная охрана, о чем вынесены постановления. Кроме того, считает, что при назначении наказания необоснованно не решен вопрос о снижении его размера.

Проверив материалы дела, оснований для отмены и изменения состоявшихся решений не нахожу.

Частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что при проведении в период с ( / / ) инспекторами по пожарному надзору внеплановой выездной проверки на территории ... городского округа выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные ст.ст. 3, 13, 19, 21, 25, 26 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. ст 4, 11, 46, 63, 68, 116 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 16, 55, 80, 80 (1) Правил противопожарного режима Российской Федерации, п. 6.20 СНиП 2.07.01.-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", п. 4.14 Свода Правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты", а именно: на территории ... не организована добровольная пожарная охрана; не созданы условия для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности; имеющиеся добровольные пожарные дружины не укомплектованы средствами защиты, тушения; в жилых районах на территории ... городского округа отсутствуют плакаты (баннеры) о вызове пожарных подразделений посредством сотовой связи и соблюдения мер пожарной безопасности в жилье; не обеспечена исправность пожарных гидрантов и не организована работа по их ремонту, техническому обслуживанию и поддержанию в работоспособном состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения, проверок их работоспособности; не соблюдается противопожарное расстояние от границ застройки сельских поселений до лесного массива в ... ; тупиковые проезды не обеспечены разворотными площадками диаметром не менее 16 метров в ... ; для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из источников водоснабжения; отсутствуют указатели направления движения к пожарным водоемам, к пожарным гидрантам, водонапорной башне либо указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до источников противопожарного водоснабжения, нарушены требования к исправности пожарного гидранта в ... ; ... ; отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре в ... ; дорожное покрытие дорог в ... находится в неисправном состоянии, что увеличивает время прибытия подразделений Государственной противопожарной службы к месту пожара; не разработан Паспорт населенного пункта в ... ; на территории ... отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения.

По результатам проверки составлен акт и протокол об административном правонарушении, соответствующие требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно показаниям главного государственного инспектора ... городского округа по пожарному надзору П., допрошенного в городском суде, следует, что в ходе проведения внеплановой проверки по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории ... городского округа были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые влекут за собой угрозу жизни и здоровья жителей населенных пунктов, поскольку ответственным за пожарную безопасность в округе является его глава, оснований для снижения размера назначенного Ковалеву А.В. с учетом материальное и семейного положения наказания, не имеется.

Исходя из конкретных обстоятельств по делу и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о том, что лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности на территории ... городского округа является его глава Ковалев А.В.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей обоснованно установлено бездействие Ковалева А.В.в соблюдении требований пожарной безопасности, дав верную квалификацию по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Ковалеву А.В., как должностному лицу, назначено справедливое, в минимальных пределах санкции статьи, с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав Ковалева А.В., в частности его материального положения, в связи с чем правовые основания для назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 29 июня 2015 года и постановление государственного инспектора ... городского округа по пожарному надзору от 02 июня 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковалева А.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Д. - без удовлетворения.

Судья: Краснова Н.В.