Решение Приморского краевого суда от 12 августа 2015 г. по делу N 12-338/2015

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Фрунзенского района города Владивостока Рыбакова А.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 6 июля 2015 года, вынесенное в отношении ООО "Управляющая компания Фрунзенского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

8 апреля 2015 года старшим помощником прокурора Фрунзенского района города Владивостока Климовым Д.С. директору ООО "Управляющая компания Фрунзенского района" Слаутенко А.В. посредством факсимильной связи направлено требование о предоставлении в срок до 14 апреля 2015 года сведений и документов в связи с обращением Рубцовой Н.П.

В связи с тем, что к указанному в требовании сроку ответ в прокуратуру не поступил постановлением заместителя прокурора Фрунзенского района города Владивостока Рыбакова А.В. от 24 апреля 2014 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Управляющая компания Фрунзенского района".

27 мая 2015 года дело об административном правонарушении в отношении ООО "Управляющая компания Фрунзенского района" передано в суд.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 6 июля 2015 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Управляющая компания Фрунзенского района" прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушении, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протесте заместитель прокурора Фрунзенского района города Владивостока просит постановление отменить, ссылаясь на неправильное установление судьёй районного суда обстоятельств дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав объяснения защитника ООО "Управляющая компания Фрунзенского района" Маслова В.А., заключение прокурора Комаровой О.Н. о незаконности судебного решении, прихожу к следующему выводу.

За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрены наказания в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 указанного Федерального закона определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно части 1 статьи 22 данного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Предоставление прокурорам вышеуказанных властных полномочий в свою очередь возлагает на них обязанность предъявлять только законные требования, как по форме, так и по содержанию.

Реализация прокурором властных полномочий предполагает юридическую силу отдаваемого распоряжения, что и придаёт ему обязательность исполнения.

В силу пункта 5.12.7 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора РФ от 29 декабря 2011 года N 450, передаваемая и принимаемая факсимильной связью информация не считается документом, имеющим юридическую силу. В связи с этим при передаче документа факсимильной связью досылка оригинала является обязательной.

Таким образом, факсимильно переданное требование прокурора приобретает юридическую силу только после досылки адресату его оригинала.

В ходе разрешения дела по существу было установлено, что в адрес ООО "Управляющая компания "Фрунзенского района" после направления старшим помощником прокурора Фрунзенского района города Владивостока 8 апреля 2015 года факсом требования о предоставлении сведений и документов его досылка почтой до истечения срока предоставления сведений (14 апреля 2015 года) осуществлена не была.

Установив данное обстоятельство и применяя вышеуказанные положения законодательства Российской Федерации, судья пришёл к правильному выводу, что неисполнение требования прокурора, изложенного в форме, не имеющей юридической силы, не образует состава правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с указанным выводом не нахожу, поскольку неисполнение требований, не имеющих юридическую силу, не влечёт за собой никаких юридических последствий.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу судьёй не допущено.

Вопреки доводам протеста, судьёй должным образом проверены обстоятельства, подлежавшие установлению и имевшие значение по настоящему делу.

Доводы протеста сводятся к переоценке обстоятельств дела исходя из правовой позиции прокурора.

В связи с вышеизложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Управляющая компания Фрунзенского района" осуществлено с соблюдением требований законодательства, постановление судьи, вынесенное с учётом конкретных обстоятельств дела, подтверждённых исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения протеста прокурора не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 6 июля 2015 года оставить без изменения, протест заместителя прокурора Фрунзенского района города Владивостока Рыбакова А.В. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева