Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-6365/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Чикаловой Е.Н.,

судей Шульга С.В., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора "адрес" в защиту прав и законных интересов Баранова Д.К., Барановой Г.К. к администрации Ярославского городского поселения о признании незаконным бездействия администрации Ярославского городского поселения в части непринятия мер по выселению из жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по апелляционной жалобе Барановой Г.К. на решение Хорольского районного суда Приморского края от 26.03.2015, которым исковые требования удовлетворены в части. На администрацию Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района "адрес" возложена обязанность в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Баранову Д.К., Б.С.Ю.., Барановой Г.К. и иным лицам, зарегистрированным по адресу: "адрес", пгт. Ярославский, "адрес" по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, площадью не менее 28, 4 кв.м. общей площади и 16,9 кв.м. жилой площади в границах пгт. "адрес".

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., возражения прокурора Ровенко В.В., представителя администрации Ярославского городского поселения Чудайкина А.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор "адрес" в защиту прав и законных интересов Баранова Д.К., Барановой Г.К. обратился в суд с иском указав, что в ходе проведеной проверки исполнения Жилищного законодательства Российской Федерации по обращению Барановой Г.К. установлено, что "адрес" в пгт. Ярославский находится в собственности Ярославского городского поселения. Распоряжением администрации Ярославского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N Nр "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции", указанный дом, признан аварийным. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Ярославского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Баранов Д.К. с составом семьи 1 человек, признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включен в список граждан, зарегистрированных в многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу в предоставлении жилых помещении по договорам социального найма. Постановлением администрации Ярославского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N которым утвержден список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, Баранов Д.К. зарегистрирован в списке под N, с составом семьи 5 человек. Администрацией Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ Баранову Д.К. предлагалось несколько вариантов квартир для переселения: ДД.ММ.ГГГГ - "адрес" общей площадью ... кв. м.; ДД.ММ.ГГГГ - "адрес" общей площадью 53,1 кв. м., и "адрес" в "адрес", общей площадью 25 кв. м. Согласно выводам комиссии вышеуказанные жилые помещения были признаны пригодными для постоянного проживания. От всех предложенных вариантов Баранов Д.К. отказался не объясняя причины отказов. Вместе с тем, администрация Ярославского городского поселения не потребовала в судебном порядке переселения Баранова Д.К. и членов его семьи в предоставленное жилое помещение.

Просил признать незаконным бездействие администрации Ярославского городского поселения в части непринятия мер по выселению из жилого помещения по адресу пгт. Ярославский "адрес". Обязать администрацию Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района "адрес" в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить семье Баранова Д.К. жилое помещение, пригодное для проживания, а в случае необоснованного отказа Барановым Д.К. от предложенного жилого помещения, обратиться в суд с иском к Баранову Д.К. о выселении с предоставлением жилого помещения отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

Баранов Д.К. в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие Баранова Д.К. в соответствии со ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В предыдущем судебном заседании Баранов Д.К. пояснил, что состоит на учете, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. От предложенных администрацией помещения он отказался, так как фактически проживали граждане; был зарегистрирован гражданин, который находится в местах лишения свободы; находилось в плохом состоянии; располагалось не в пгт. Ярославский, а в "адрес". Пояснял, что по адресу: "адрес" он не проживает длительное время, его вещей в квартире не имеется. Проживает в квартире с супругой по адресу: пгт. Ярославский, "адрес".

Баранова С.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что обращалась в администрацию Ярославского городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что дом признан аварийным. Ей не предлагалось осмотреть какие-либо жилые помещени для переселения. Считает, что должна быть предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью не менее 45 кв. метров, согласно договору найма. В квартире признанной непригодной несколько лет не проживает, ее вещей в квартире не имеется. Проживает с семьей по адресу: пгт. Ярославский, "адрес".

Баранова Г.К., действующая также в интересах несовершеннолетних детей Баранова А.Ю. и Сумской А.Д., в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что обращалась в администрацию ... городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающийся в предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным. Ей не предлагалось осмотреть жилые помещения для переселения. В квартире длительное время не проживает, ее вещей в квартире не имеется, проживает по адресу: пгт. ... , "адрес".

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Баранов П.К., Баранова А.К., Баранов В.К. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о дне и времени слушания дела. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ.

Представитель администрации Ярославского городского поселения исковые требования не признал, пояснил, что Баранову Д.К. предлагались жилые помещения, от которых он отказался. С иском о выселении Барановых администрация Ярославского городского поселения не обращалась, поскольку фактически в квартире по адресу: "адрес" никто не проживает. Согласно данных БТИ площадь жилого помещения по адресу: Ярославский, "адрес" составляет 28,9 кв.м., в связи с чем ссылки на то, что им должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 45 кв. метров, считает необоснованными. Площадь в договоре найма жилого помещения указана ошибочно.

С постановленным по делу решением не согласилась Баранова Г.К., ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

По делу установлено, "адрес" пгт. Ярославский является муниципальной. Квартира предоставлена на основании ордера Ярославского исполнительного комитета N от ДД.ММ.ГГГГ Б. С.Ю. на состав семьи из 6-ти человек. Площадь предоставляемой "адрес",7 кв.м.

Согласно выписки из формы 10 в "адрес" в пгт. Ярославский зарегистрированы наниматель Баранова С.Ю., сыновья Б.П.К., Б.В.К., Баранов Д.К., дочери Баранова Г.К., Б.А.К., внук Б.А.Ю., внучка С.А.Д.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Ярославского городского поселения и Б.С.В. был заключен договор найма специализированного жилого помещения N на указанное жилое помещение, в договоре указано что квартира состоит из двух комнат общей площадью 45 кв.м.

Из представленного отделением N Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в материалы дела технического и кадастрового паспортов следует, что "адрес" в пгт. ... состоит из одной комнаты, общей площадью 28,4 кв.м., жилой - 16,9 кв.м.

Распоряжением администрации Ярославского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N 35-р "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции", "адрес" в пгт. ... , признан аварийным и подлежащими сносу.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Ярославского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Баранов Д.К. с составом семьи 1 человек, признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включен в список граждан, зарегистрированных в многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, аварийными и подлежащими реконструкции, нуждающихся в предоставлении жилых помещении по договорам социального найма.

Постановлением администрации Ярославского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, зарегистрированных в многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке аварийными. Баранов Д.К. значится в указанном списке под N4, состав семьи 5 человек, площадь ранее занимаемого жилого помещения 28,9 кв.м.

Администрация Ярославского городского поселения предлагала Баранову Д.К. для переселения из квартиры признанной непригодной для проживания другие жилые помещения, однако по различным причинам он отказывался.

Разрешая требования о возложении на администрацию Ярославского городского поселения обязанности предоставить семье Барановых жилое помещение, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое ими жилое помещение в установленном порядке признано аварийным, подлежит сносу, пришел к выводу о том, что у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить Баранову Д.К. и членам его семьи во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение равнозначное занимаемому.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления в части непринятия мер по выселению Барановых из жилого помещения признанного аварийным, суд первой инстанции принял во внимание, что администрацией Ярославского городского поселения принимались меры к расселению, Баранову Д.К. предлагались жилые помещения к переселению, в квартире признанной аварийной Барановы фактически не проживают.

Исходя из положений ст.2, ч.1 ст.3, ч.1 ст.11 ГПК РФ суд пришел к выводу, что требования о возложении на администрацию Ярославского городского поселения обязанности обратиться в суд с иском о выселении к семье Барановых в случае их необоснованного отказа от предложенного жилого помещения, не подлежат удовлетворению, так как права, нарушение которых предполагается в будущем, судебной защите не подлежат.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, находит их обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

"адрес", администрация Ярославского городского поселения решение суда не оспаривали, с решением суда не согласилась Баранова Г.К. в части размера площади жилого помещения, которое ответчик обязан предоставить.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При разрешении вопроса о размере площади жилого помещения которое ответчик обязан предоставить истцам взамен признанного непригодным, суд дал в соответствии со ст.ст. 55, 59, 60 ГПК РФ надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам: ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ, договору наймаспециализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, техническому и кадастровому паспортам жилого помещения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" филиал по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве допустимого и достоверного доказательства по делу суд принял технический и кадастровый паспорта ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" филиал по "адрес" по результатам внеплановой инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ "адрес" пгт. Ярославский, согласно которым общая площадь квартиры составляет 28,4 кв.м., а жилая - 16,9 кв.м.

Судебная коллегия не находит оснований для иной оценки доказательств.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что суд должен был принять в качестве допустимого доказательства договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, отмену обжалуемого решения не влечет, так как признанное непригодным для проживания жилое помещение, было предоставлено Б.С.Ю. по договору социального найма, данных о том, что оно было отнесено к специализированному жилищному фонду, в материалах дела не имеется, вместе с тем, договор найма от ДД.ММ.ГГГГ заключен с Б.С.Ю. как специализированного жилого помещения.

Кроме того, согласно данных технического и кадастрового паспорта ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" филиал по "адрес", в "адрес" в пгт. Ярославский двухкомнатных квартир общей площадью 45 кв.м. не имеется.

Доводы о том, что суд первой инстанции не учел, что Баранов Д.К. Баранова Г.К. признаны нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, с таким заявлением обращалась и наниматель Б.С.Ю., правового значения для определения площади предоставляемого жилого помещения не имеет, так как в данном случае предоставление другого жилого помещения носит компенсационный характер, в данном случае целью является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности. Предоставляемое взамен жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом истцы сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не отпали основания состоять на таком учете (ст.50 ЖК РФ).

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом постановлено законное и обоснованное решение, нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены судебного постановления по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорольского районного суда Приморского края от 26.03.2015 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Барановой Г.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи