Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 10 августа 2015 г. по делу N 33-6779/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего: Бизякиной Н.П.

судей Мельниковой О.Г., Бичуковой И.Б.

при секретаре : Ким Л.М.

с участием прокурора : Дорожкиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изотова Д.В. к администрации ГО ЗАТО г. Фокино о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, признании права собственности, возложении обязанности зарегистрировать право собственности, признании недействительным (ничтожным) обязательства, и встречному иску администрации ГО ЗАТО г. Фокино к Изотова Д.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

по апелляционной жалобе Изотова Д.В.

на решение Фокинского городского суда Приморского края от 29.10.2014, которым в иске Изотова Д.В. отказано. Встречный иск администрации ГО ЗАТО г. Фокино удовлетворен. Изотов Д.В. признан утратившим право пользования жилым помещением и выселен без предоставления другого жилого помещения из "адрес" в г. Фокино

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., заключение прокурора Дорожкиной В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Изотов Д.В. обратился в суд с иском к администрации ГО ЗАТО г. Фокино, указав, что является нанимателем "адрес" в г. Фокино, в которой зарегистрирован. Неоднократно обращался к ответчику с требованием о приватизации данного жилья, получил отказ. Отказ администрации в удовлетворении заявления мотивирован тем, что спорная квартира выделена на основании ордера его отцу Изотову В.П. - бывшему военнослужащему, который, получив в 2000 году государственный жилищный сертификат (ГЖС) после увольнения, приобрел по договору купли-продажи квартиру в "адрес", расположенную по адресу: "адрес" на всех членов семьи, в том числе и на него, однако, квартиру в г. Фокино не сдал в установленном порядке.

Полагал, что каких-либо обязательств по сдаче спорного жилья не несет, поскольку право на приватизацию квартиры возникло у него до 2000 года, то есть до момента подписания обязательства. Администрацией пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском к Изотову В.П. по обязательству о сдаче квартиры.

Уточнив исковые требования, истец просил признать за ним право собственности на спорную квартиру, обязав зарегистрировать такое право, признать недействительным (ничтожным) обязательства сдать квартиру.

Администрация обратилась со встречным иском о признании Изотова Д.В. утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указав, что спорная квартира в г. Фокино является муниципальной собственностью, предоставлена в 1994 году отцу истца - Изотову В.П., на состав семьи 3 человека, как бывшему военнослужащему, уволенному в запас, до разрешения им вопроса об обеспечении жильем посредством ГЖС. В 20000 году Изотов В.П. получил ГЖС на сумму ... руб., и вместе с членами семьи, в том числе истцом, приобрел квартиру в г. Владивосток, расположенную по адресу: "адрес", общей площадью 52,9 кв.м. Истцу с 19.12.2000 принадлежит 1/4 доля в праве собственности на данную квартиру. Однако, принятое обязательство, истец не исполнил, квартиру не освободил, не выселился, оставаясь зарегистрированным.

Администрация просила суд признать истца утратившим право пользования жилым помещением и выселить его из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца - Изотов В.П. уточненные исковые требования поддержал, встречный иск не признал.

Представитель ответчика - ФИО7 иск не признала, встречный иск поддержала.

Прокурор полагал необходимым отказать Изотову Д.В. в иске и удовлетворить иск администрации.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя 3-его лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований - Управление Росреестра.

Судом постановлено указанное выше решение, с ним не согласился Изотов Д.В, его представителем подана апелляционная жалоба об отмене решения как незаконного.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Изотов В.П. - отец истца, уволенный в запас с военной службы, в 1991 году прибыл с семьей по избранному месту жительства в г. Находка Приморского края.

22.02.1991 Изотов В.П. и члены его семьи были приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в отделе по жилью администрации Находкинского городского округа. Семья проживала в общежитии в г. Находка (л.д.53).

Указанные обстоятельства согласуются с положениями пункта 3 постановления СМ СССР от 07.03.1989 N 734 "О мерах по улучшению обеспечения жилой площадью лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или в отставку", где указывается, что исполнительные комитеты местных Советов

народных депутатов, в случае прибытия граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, к избранному месту жительства, обязаны принимать неотложные меры к их временному размещению в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на период до получения жилой площади.

В апреле 1994 года по договоренности между администрациями г. Находка и г. Фокино (г. "адрес") Изотову В.П. был оформлен ордер на квартиру в г. Фокино по адресу: "адрес", на состав семьи 3 человека (л.д.8,77,78).

При этом, Изотов В.П. с членами семьи продолжал состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в отделе по жилью администрации Находкинского городского округа.

Приведенные обстоятельства подтверждаются письмом отдела по учету, обмену и распределению жилой площади Администрации г. Находка от 21.03.1994 N 51 и заявлением Изотова В.П. в адрес жилищной комиссии при администрации "адрес" от 12.04.1994 (л.д.34).

В действовавшем на период оформления ордера на спорную квартиру Законе РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих" (ч. 6 ст. 15) указано, что при невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в жилых помещений или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством РФ.

Таким образом, проживание Изотова В.П. и членов его семьи, в том числе истца, в предоставленной им квартире в г. Фокино носило временный характер.

Довод апелляционной жалобы о том, что наличие ордера дает истцу право бессрочного пользования спорной квартирой является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Согласно ст. 25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24.06.1981 N 5150-Х, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. При этом в ордере не указывался период пользования жилым помещением.

Обстоятельства, предшествующие оформлению ордера, а также факт того, что Изотов В.П. с членами семьи ранее не проживал в "адрес", не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации "адрес", свидетельствуют о том, что право пользования спорной квартирой у истца носило временный характер и должно было быть прекращено при удовлетворении потребности семьи Изотовых в жилом помещении по избранному месту жительства.

Согласно информации, поступившей из отдела по жилью администрации Находкинского городского округа от 19.04.2012 N 40-16/0371, Изотов В.П. получил государственный жилищный сертификат на сумму ... руб. и приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 52,9 кв.м. на состав семьи 3 человека, в том числе на истца (л.д53).

В соответствии с разделом 4 Федеральной целевой программой "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.01.1998 N 71 "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" право на участие в Программе имеют граждане, указанные в разделе 2, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ и за ее пределами.

Граждане - участники Программы должны быть полностью проинформированы об условиях реализации Программы и дать письменное согласие на участие в Программе на указанных условиях. Одновременно с этим они должны также дать письменное согласие на снятие с очереди на получение муниципального или государственного жилья в случае приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата.

Поскольку Изотов В.П. принял участие в Программе, реализовал свое право на приобретение жилого помещения на состав семьи из 3 человек, включая истца, за счет государственного жилищного сертификата, соответственно он не только обязан был дать письменное согласие на снятие с очереди на получение муниципального или государственного жилья, но и обязан был дать письменное обязательство освободить спорную квартиру, предоставленную ему для проживания в г. Фокино. В противном случае, он не имел бы права быть участником Программы.

В разделе 2 Программы (в редакции, действовавшей в 2000 году) указывалось, что участником Программы могли быть граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При этом, в Программе указано, что отсутствие жилых помещений для постоянного проживания - это: отсутствие жилого помещения; проживание в общежитии и служебном жилом помещении при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Соответственно, без письменного обязательства освободить спорную квартиру в г. Фокино Изотову В.П. не могла быть предоставлена безвозмездная субсидия на приобретение жилого помещения по избранному месту жительства, поскольку он бы не обладал статусом, не имеющего жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ.

Отсутствие в материалах дела письменного обязательства Изотовых освободить спорную квартиру не имеет правового значения, поскольку необходимость выдачи такого обязательства возложено на Изотовых в силу Закона.

Более того, в исковом заявлении указано, что такое обязательство Изотовым В.П. было подписано.

В п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" изложено, что при реализации права на обеспечение жилыми помещениями по избранному месту жительства, том числе за счет государственных жилищных сертификатов, гражданам и совместно проживающим с ними членам их семей необходимо сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Таким образом, безвозмездная субсидия гражданам, предоставляемая за счет средств федерального бюджета в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме площади жилья, установленной для семей разной численности, могла быть предоставлена при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства, т.е. освобождении ранее занимаемого ими жилья.

Получив и реализовав государственный сертификат путем приобретения квартиры, Изотов В.П. и члены его семьи, включая истца, должны были исполнить свои обязательства - освободить жилое помещение в г. Фокино.

Однако, данное обязательство Изотовы не исполнили.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Оснований для сохранения за Изотовым Д.В. права пользования спорным жилым помещением не имеется и, тем более не имеется оснований для признания за ним права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением, он обязан его освободить (прекратить пользоваться им). Если гражданин не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку обязательства сняться с регистрационного учета и сдать квартиру в администрацию городского округа Изотов Д.В. до настоящего времени не исполнил, суд обоснованно удовлетворил исковые требования администрации о признании Изотова Д.В. утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" его выселении без предоставления другого жилого помещения. Ссылка в жалобе на пропуск администрацией срока исковой давности, несостоятельна.

В силу положений ст. 208 ГК РФ на указанные выше требования собственника жилого помещения исковая давность не распространяется.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 29.10.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи