Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-6900/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А.

судей Шароглазовой О.Н., Марченко О.С.

при секретаре Половове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.В.Ф. к Департаменту труда и социального развития "адрес" в лице отдела по Партизанскому городскому округу о предоставлении мер социальной поддержки,

по апелляционной жалобе Р.В.Ф.

на решение Партизанского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав представителя Р.В.Ф. - Р.Л.Г., представителя ответчика Департамента труда и социального развития - Е.А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Р.В.Ф. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика предоставить ему меры социальной поддержки как ветерану труда в размере 50 % оплаты жилья в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения - ... кв.м. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсировать причиненный моральный вред в размере ... рублей.

В судебном заседании представитель истца, действующая по нотариально удостоверенной доверенности, Р.Л.Г., пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ её супругу, как ветерану труда, предоставлялась мера социальной поддержки в размере 50 % оплаты жилья на ... кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в квартире супруга временно зарегистрировалась она, так как супруг является инвалидом 2 группы, ему необходим постоянный посторонний уход. С ДД.ММ.ГГГГ ему стали предоставлять данную меру социальной поддержки в размере 50 % оплаты жилья на ... кв.м., обосновывая это тем, что в квартире помимо супруга зарегистрирована она. Поскольку она проживает совместно с супругом, являющимся инвалидом и ветераном труда, супруг получает надбавку к пенсии на неё как на члена семьи, находящегося у него на иждивении, установление такого ограничения нарушает его право, предусмотренное Законом "О ветеранах".

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласился истец, в поданной апелляционной жалобе просит отменить решение суда.

Проверив материалы дела, обсуди в доводы апелляции оной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено в судебном заседании, истец Р.В.Ф. является инвалидом второй группы бессрочно и ветераном труда.

Подпунктом 6 п. 2 ст. 22 Закона "О ветеранах" (в редакции от 25.07.2002 года) предусматривалось, что лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставлялась льгота на оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, установленной законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе членами семей ветеранов труда, совместно с ними проживающими.

Федеральным законом от 22.08.2004 года N 122-ФЗ в ст. 22 Закона "О ветеранах" внесены изменения, согласно которым меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ Законодательным Собранием Приморского края 22.12.2004 принят Закон Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ (ред. от 07.11.2014) "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

Согласно п.3 ч.1 ст. 4 данного закона, лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан, установленной законодательством Приморского края. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Размер регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, в Приморском крае составляет: 33 кв. м общей площади жилья - на одиноко проживающих граждан; 42 кв. м общей площади жилья - на семью из двух человек; 18 кв. м общей площади жилья - на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек (ст. 7, Закон Приморского края от 11.06.2002 N 241-КЗ (ред. от 29.09.2014) "О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере").

Таким образом, Закон Приморского края N 206-КЗ направлен на защиту конкретных категорий граждан и предусматривает возможность распространения льготы по оплате жилья лишь на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истцом Р.В.Ф. не представлены доказательства, подтверждающие, что его супруга Р.Л.Г. находится на полном его содержании или получает помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Такой вывод суда является правильным, поскольку основан на материалах дела.

Разрешая спор по существу, суд обоснованно принял во внимание, что значимым обстоятельством по делу является вопрос, находилась ли Р.Л.Г. на полном содержании Р.В.Ф. или получает от него помощь, которая является для нее постоянном и основным источником средств к существованию.

Постоянный характер помощи означает, она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течении определенного времени и истец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Таких доказательств, истцом в судебное заседание не предоставлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из приложенных к апелляционной жалобе справок о получении пенсии Р.В.Ф. и Р.Л.Г. не следует, что Р.Л.Г. находится на полном содержании Р.В.Ф. или полученная от истца помощь является для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать незаконным.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным истцом в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, которым была дана надлежащая оценка. Указанные выводы суда не опровергают, сводятся к несогласию с ними, направлены на переоценку доказательств, обусловлены субъективным толкованием действующего законодательства, в связи с чем, не влекут отмену решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Партизанского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: