Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33-6915/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ровенко П.А. и Кудриной Я.Г.

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шипиловой Р.В. о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка администрации Артемовского городского округа от 26 января 2015 года по апелляционной жалобе администрации Артемовского городского округа и апелляционной жалобе департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 27 апреля 2015 года, которым требования Шипиловой Р.В. удовлетворены, решение администрации Артемовского городского округа признано незаконным, на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность рассмотреть заявление Шипиловой Р.В. о предоставлении земельных участков NN N по улице "адрес" в СНТ " ... ", расположенных в урочище " ... " в городе Артеме площадью по ... кв.м каждый в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя администрации Артемовского городского округа Зубковой О.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Шипиловой Р.В. - Овчинникова З.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шипилова Р.В. обратилась в суд с указанным заявлением, указав, что являясь членом СНТ " ... " в урочище Соловей ключ, обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков NN N. 26 января 2015 года ей было отказано в предоставлении земельных участков со ссылкой на отсутствие кворума при принятии решения на внеочередном собрании членов товарищества. Считает отказ незаконным, так как она является членом садоводческого товарищества до вступления закона в законную силу. Решение о распределении земельных участков принято общим собранием. В настоящее время в СНТ " ... " входит 53 члена товарищества, в связи с чем собрание было правомочно принимать решение о распределении земельных участков. Просит признать незаконным отказ в предоставлении земельных участков.

Представитель заявителя в судебном заседании требования уточнил, просил обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставить Шипиловой Р.В. земельные участки.

Представитель администрации Артемовского городского округа возражал против удовлетворения требований, указав, что общее собрание было неправомочно принимать решение из-за отсутствия кворума.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края не согласился с заявлением, полагая, что не имеется оснований возложить на департамент обязанность по рассмотрению заявления Шипиловой Р.В.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель администрации Артемовского городского округа и департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, в апелляционных жалобах ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент обращения заявителя в орган местного самоуправления были урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 статьи 28 указанного федерального закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Принимая во внимание, что при рассмотрении заявлений Шипиловой Р.В. органом местного самоуправления не выяснялись вопросы о праве заявителя на приватизацию испрашиваемых земельный участков, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельных участков в собственность по мотиву отсутствия кворума внеочередного общего собрания.

Садоводческое некоммерческое объединение граждан создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, заявитель является его членом, и участок был выделен ему решением общего

собрания садоводческого товарищества.

Суд установил, что решение принято с участие 79 % от общего числа членов товарищества, в связи с чем доводы апелляционных жалоба о неправомочности общего собрания является необоснованным. При рассмотрении вопроса о предоставлении земельных участков Шипиловой Р.В., документов, подтверждающих изменение численности членов садоводческого товарищества "Калипсо", органами местного самоуправления запрошено не было.

Ссылка в апелляционной жалобе департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на список из 141 членов садоводческого товарищества " ... " по состоянию на 20 мая 1998 года, не опровергает выводы суда о праве заявителя на предоставление земельных участков, расположенных в пределах земельного участка, выделенного СНТ " ... " при условии, что она является членом этого садоводческого товарищества.

Содержание в заявлениях наименование адреса земельных участков не исключает нахождение их в пределах земельного участка СНТ "Калипсо". Вопрос о месте расположения испрашиваемых земельных участках подлежал выяснению при рассмотрении заявления Шипиловой Р.В., учитывая, что органом местного самоуправления адреса и наименование улиц в садоводческом товариществе не присваивались.

В соответствии с Законом Приморского края от 18 ноября 2014 года N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" департамент земельных и имущественных отношений является уполномоченным органом по решению вопросов по предоставлению в собственность земельных участков, расположенных на территории Артемовского городского округа, в связи с чем суд обоснованно возложил на указанный орган обязанность повторно рассмотреть заявление Шипиловой Р.В.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Апелляционные жалобы не содержат доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 27 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Артемовского городского округа и департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи