Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 33-5478/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе

председательствующего Мележик Л.М.,

судей Перовой Т.А, Песковой Ж.А.,

при секретаре Мичуриной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мележик Л.М. гражданское дело по иску Бухбиндера А.В. к администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Российской Федерации в лице правительства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, финансовому управлению администрации Вольского муниципального района Саратовской области о понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения и дополнительной жилой площади, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Бухбиндера А.В. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 24 июня 2015 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице управления федерального казначейства по Саратовской области - Москвитина А.И., полагавшего, что решение суда законное и обоснованное, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бухбиндер А.В. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Вольского муниципального района Саратовской области (далее - администрация Вольского МР), Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, финансовому управлению администрации Вольского муниципального района Саратовской области о понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения и дополнительной жилой площади, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что поскольку он является инвалидом "данные изъяты", страдающим заболеванием "данные изъяты", и состоит на учете нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, то на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, а также дополнительной жилой площадью в виде отдельной жилой комнаты.

Поскольку ответом главы администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 24 апреля 2014 г. ему было отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения и дополнительной жилой площади, истец, полагая свое право нарушенным, обратился за судебной защитой. Истец полагает, что ответчики в связи с нарушениями действующего законодательства по непредставлению ему жилья причинили ему моральный вред, который он просил взыскать с администрации Вольского МР в размере 15000000 руб. и с Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации в размере 15000000 руб.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 24 июня 2015 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Бухбиндер А.В. выражает несогласие с решением суда и ставит вопрос о его отмене. В доводах жалобы указано, что решение суда вынесено без достаточных оснований, с нарушением и неправильным применением норм материального права, поскольку суд пришел к необоснованному выводу о том, что он не состоит на жилищном учете лиц нуждающихся в жилых помещениях. Автор жалобы полагает, что суд нарушил его право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное п. 1 ст. 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод". Кроме того, в силу положений п. 7 Перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817, он обладает правом на получение жилого помещения вне очереди и дополнительной жилой площади независимо от нуждаемости в получении жилого помещения по договору социального найма как инвалид, страдающий заболеванием опорно-двигательной системы. Однако это не было учтено судом при разрешении возникшего спора.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Вольского МР просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Министерство финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Саратовской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы не сообщили о причинах не явки и не просили дело слушанием отложить. В связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Бухбиндеру А.В. 28 января 2015 г. повторно установлена "данные изъяты" инвалидности бессрочно.

06 апреля 2015 г. Бухбиндер А.В. обратился с заявлением к главе администрации Вольского МР о предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, а также предоставлении дополнительной жилой площади в виде отдельной жилой комнаты.

Письмом от 24 апреля 2015 г. N 01-17/4763 администрация Вольского МР сообщила истцу о том, что он не состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Вольск.

Согласно представленному Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ответу, Бухбиндер А.В. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Министерстве не состоит.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт того, что он в установленном порядке, имеющим заявительный характер, состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Кроме того, суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что он в настоящее время в соответствии с положениями действующего законодательства является нуждающимся в получении жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом установленных по делу обстоятельств и основан на нормах действующего законодательства.

Принимая решение, суд первой инстанции обоснованно указал, что в силу положений ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 г. N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно Перечню, установленному Правительством РФ, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 установлен перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, положениями действующего законодательства установлена совокупность требований, при соблюдении которых гражданину может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма от органов местного самоуправления или органов государственной власти.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие у него заболевания, соответствующего заболеванию, установленному в "Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", а также соблюдение им требований о нахождении на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в настоящее время права истца не нарушены, поскольку им не соблюдена процедура обязательная для наличия права на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотренная действующим законодательством. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчиков по обеспечению его жилым помещением по договору социального найма и дополнительной жилой площадью не имеется.

По существу доводы жалобы сводятся к переоценке представленных доказательств, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался автор жалобы в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Более того, принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения, обжалуемого Бухбиндером А.В.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 24 июня 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бухбиндера А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи