Решение Архангельского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 7р-556/2015

Судья Архангельского областного суда Пантелеев В.В., рассмотрев административное дело по жалобе исполняющего обязанности начальника Федерального государственного бюджетного учреждения "Северное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" Сковородько А.А. на решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 26 июня 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Архангельского областного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Самойловича А.Б. от 14.05.2015 ФГБУ "Севрыбвод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Онежского городского суда Архангельской области от 26 июня 2015 года жалоба исполняющего обязанности начальника Федерального государственного бюджетного учреждения "Северное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" Скорнякова П.К. на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление - без изменения.

В жалобе в областной суд исполняющий обязанности начальника ФГБУ "Севрыбвод" Сковородько А.А. просит отменить вынесенное судьей решение. Мотивирует жалобу отсутствием достоверных доказательств попадания живых водных биоресурсов (рыбы) в водозабор.

Защитник ФГБУ "Севрыбвод" Сальцын А.Н. в областном суде жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Начальник Архангельского областного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Самойлович А.Б. в отзыве на жалобу решение судьи считает правильным.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и отзыва, выслушав объяснения защитника и заключение прокурора Архангельской областной прокуратуры Бакина А.С., полагавшего необходимым оставить решение судьи без изменения, жалобу без удовлетворения, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, ФГБУ "Севрыбвод" привлечено к административной ответственности по статье 8.33 КоАП РФ за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Вмененное административное правонарушение выразилось в том, что 17-19 февраля 2015 года Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ФГБУ "Севрыбвод" и его структурным подразделением - Онежским рыбоводным заводом законодательства об охране водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Проверкой установлено, что Онежский рыбоводный завод, основным видом деятельности которого является воспроизводство запасов лосося атлантического (семги) и других видов рыб и водных объектов бассейна Белого моря, для выращивании рыбы осуществляет забор воды насосами из озера Андозеро и при этом на трубах, через которые осуществляется забор воды, не установлены исправные рыбозащитные устройства.

Пунктом 463 Перечня рыбоохранных зон Архангельской области, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству N 943 от 20.11.2010г., озеро Андозеро относится к водным объектам, имеющим особо ценное рыбохозяйственное значение.

Водолазным обследованием водозаборного оголовка выявлено, что он имеет значительные повреждения и нуждается в замене. Рыба через рыбозащитное устройство из озера попадает через трубу в цех завода и при проходе через водопроводную систему, забивает устройства, через которые вода попадает в бассейны для разведения водных биоресурсов.

В соответствии со статьями 42 и 58 Конституции РФ и статьями 3, 11, 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Юридические лица обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, соблюдать требования законодательства, предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Согласно пункту 18 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 997 от 13.08.1996, при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных, согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В силу пункта 12 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР N 1045 от 15.09.1958г. забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд предприятий и для орошения может производиться только при условии установки по согласованию с органами рыбоохраны специальных приспособлений для предохранения рыб от попадания в водозаборные сооружения.

Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ.

Поэтому начальник Архангельского областного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству квалифицировал допущенное ФГБУ "Севрыбвод" нарушение по указанному составу административного правонарушения.

Законность и обоснованность постановления должностного лица проверена судьей городского суда, оснований для отмены вынесенного должностным лицом постановления не установлено.

Доводы жалобы законного представителя ФГБУ "Севрыбвод" об отсутствии достоверных доказательств попадания живых водных биологических ресурсов (рыбы) в водозабор, несостоятельны.

Правильность выводов судьи о событии вмененного административного правонарушения и вине ФГБУ "Севрыбвод" в его совершении подтверждается совокупностью представленных по делу и приведенных в решении доказательств, необходимость повторного приведения которых в данном решении отсутствует.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Решение вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Поскольку обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену судебного постановления, не установлено, предусмотренных законом оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 26 июня 2015 оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника Федерального государственного бюджетного учреждения "Северное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" Сковородько А.А. - без удовлетворения.

Судья В.В. Пантелеев