Решение Архангельского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 7р-605/2015

Судья Архангельского областного суда Пантелеев В.В., рассмотрев административное дело по жалобе законного представителя государственного казенного учреждения Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" - директора Яковлева М.В. на решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от 15 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России "Приморский" от 16 июня 2015 года государственное казенное учреждение Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" (далее - КГУ АО "Дорожное агентство "Архангельскавтодор") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей.

Решением судьи Приморского районного суда Архангельской области от 15 июля 2015 года жалоба законного представителя юридического лица Лобанова Е.А. на указанное постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд законный представитель ГКУ АО "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" - директор Яковлев М.В. просит изменить решение и снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 12.34 КоАП РФ.

В областном суде защитник ГКУ АО "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" - Антонов Р.М. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и выслушав объяснения защитника, не нахожу предусмотренных законом оснований для изменения решения.

Как следует из материалов дела, ГКУ АО "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" привлечено к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений - подъезд к поселку Васьково Приморского района Архангельской области.

Автодорога - подъезд к поселку Васьково имеет неровности и занижение обочин относительно уровня прилегающей кромки проезжей части, которые превышают предельные размеры, установленные пунктами 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93г., и которые зафиксированы в актах проверки и приложениях к протоколу и постановлению по делу об административном правонарушении.

В жалобе на решение законный представитель ГКУ АО "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" и защитник не оспаривают событие административного правонарушения и вину юридического лица в его совершении, поэтому отсутствует необходимость повторного приведения тех же доказательств в данном решении.

Приведенные в жалобе доводы о необоснованном отказе в снижении размера административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, несостоятельны.

Административный штраф в размере триста тысяч рублей наложен на КГУ АО "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" в пределах санкции статьи 12.34 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, части 3 статьи 4.1 и статей 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

В порядке реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частями 3.2 и 3.3, которыми предусмотрена возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу требования статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Между тем, как следует из представленных по делу доказательств и установлено судьей районного суда, проезжая часть автомобильной дороги - подъезд к поселку Васьково имеет неровности и занижение обочин относительно уровня прилегающей кромки проезжей части, значительно превышающие предельные размеры, установленные пунктами 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93г.,

Пользование данным участком дороги угрожало безопасности дорожного движения, однако КГУ АО "Дорожное агентство "Архангельскавтодор", как лицо, ответственное за состояние данного участка дороги и обеспечение безопасности дорожного движения, не приняло мер к своевременному приведению дороги в состояние, не угрожающее безопасности дорожного движения.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения и не влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Размер назначенного административного наказания соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, имущественному и финансовому положению КГУ АО "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" и не влечет избыточное ограничение прав юридического лица, которым не приняты меры к своевременному приведению дороги в состояние, не угрожающее безопасности дорожного движения.

Поэтому судья районного суда правильно не усмотрел наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и не нашел оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, чем предусмотрено санкцией статьи 12.34 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Представленные по делу и приведенные в решении доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности с изложением в решении мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятого решения, а другие отвергнуты как недостоверные.

Решение отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ и поскольку обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену судебного постановления не установлено, предусмотренных законом оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от15 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу законного представителя государственного казенного учреждения Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор" - директора Яковлева М.В. - без удовлетворения.

Судья В.В. Пантелеев