Решение Архангельского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 7р-621/2015

Судья Архангельского областного суда Брагин А.А.,

рассмотрев жалобу Чукмарева А.Н. на решение судьи Плесецкого районного суда Архангельской области от 29 июня 2015 года, вынесенное в отношении Чукмарева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

двадцать одним постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 17 апреля 2015 года генеральный директор ЗАО "данные изъяты" Чукмарев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут по каждому делу административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Решением судьи Плесецкого районного суда Архангельской области от 29 июня 2015 года рассмотренные в отношении Чукмарева А.Н. дела об административных правонарушениях объединены в одно производство с изменением постановлений о назначении административного наказания, окончательно назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Чукмарев А.Н. в жалобе просит отменить судебное решение, ссылаясь на его незаконность.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, нахожу решение подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного наказания.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном с 10 по 26 марта 2015 года внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда в ЗАО "данные изъяты" составлен акт проверки от 26 марта 2015 года, в котором указано выявленное нарушение требований абз. 4 ч. 1 ст. 76, абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, согласно которым работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований). Так из акта проверки следует, что работодатель 11 марта 2015 года допустил к работе без прохождения в установленном порядке периодического медицинского осмотра двадцать одного работника.

По результатам проверки в отношении генерального директора ЗАО "данные изъяты" Чукмарева А.Н. за совершение вышеуказанного нарушения составлен двадцать один протокол от 10 апреля 2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

17 апреля 2015 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе вынесено двадцать одно постановление о признании генерального директора ЗАО "данные изъяты" Чукмарева А.Н. виновным в совершении указанного административного правонарушения.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из постановлений о привлечении к административной ответственности вина генерального директора Чукмарева А.Н. подтверждается тем, что он приказом от 02 октября 2014 года отменил приказ от 26 сентября 2014 года "О проведении периодического медицинского осмотра работников завода".

Объективная сторона вмененного Чукмареву А.Н. правонарушения выражается в действиях по допуску работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке периодического медицинского осмотра, то есть по истечении срока действия предыдущего медицинского осмотра.

Делая вывод об обоснованности привлечения Чукмареава А.Н. к административной ответственности, судья не выяснил какова периодичность прохождения медицинских осмотров работников ЗАО "данные изъяты" исходя из занимаемой ими должности, специальности или профессии, когда работники прошли предыдущий медицинский осмотр и наступил ли срок прохождения следующего медицинского осмотра на дату выявленного нарушения 11 марта 2015 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем решение, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть жалобу на постановление, в ходе которого подлежат исследованию все обстоятельства, имеющие значение для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

При новом рассмотрении, судье также необходимо дать правовую оценку законности проведения Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе внеплановой проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда в ЗАО "данные изъяты"".

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу Чукмарева А.Н. удовлетворить.

Решение судьи Плесецкого районного суда Архангельской области от 29 июня 2015 года, вынесенное в отношении Чукмарева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Плесецкий районный суд Архангельской области на новое рассмотрение.

Судья А.А. Брагин