Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-4825/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Имамовой Р.А., Коваленко А. И.,

при секретаре Макарейкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Л.А. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе на решение Акбулакского районного суда г. Оренбурга от 22 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя А.Л.А. Г.М.Ш.о, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что (дата) обратилась к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением N начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе от (дата) в назначении ей досрочной пенсии было отказано.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 1997 по 21 ноября 1997 года с учетом сельского коэффициента, с 11 марта 2003 по 07 апреля 2003 года, с 30 октября 2006 года по 25 декабря 2006 года и с 05 сентября 2011 года по 29 октября 2011 года в календарном исчислении.

Ответчиком также не включены в трудовой стаж периоды работы в детском саду с учетом сельского коэффициента с 14 августа 1990 года по 09 декабря 1992 года и с 10 декабря 1992 года по 30 сентября 1993 года, а также не включен в стаж отпуск по беременности и родам, а именно, послеродовой отпуск с 12 мая 2001 года по 23 июля 2001 года.

Просила признать за ней право на получение досрочной пенсии, включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные не засчитанные периоды работы, назначить и выплатить пенсию, начиная с (дата), взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме *** рублей.

Ответчик иск не признал.

Решением Акбулакского районного суда от 22 апреля 2015 г. исковые требования А.Л.А. удовлетворены.

Суд постановил признать за А.Л.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области включить в специальный трудовой медицинский стаж А.Л.А. периоды:

- с 12 мая 2001г. по 23 июля 2001г. - *** ЦРБ, в должности медицинской сестры. Отпуск по беременности и родам, послеродовой отпуск в календарном исчислении.

- 29 сентября 1997г.- 21 ноября 1997г - *** ЦРБ, в должности медицинской сестры. Курсы повышения квалификации, в льготном исчислении.

- с 11марта 2003 года по 07 апреля 2003 года, с 30 октября 2006 года по 25 декабря 2006 года и с 05 сентября 2011 года по 29 октября 2011 года - ***, в должности медицинской сестры. Курсы повышения квалификации, в календарном исчислении,

-с 14 августа 1990 года по 09 декабря 1992 года - детский сад совхоза " ***", в должности фельдшера, в льготном исчислении;

-с 10 декабря 1992 года по 30 сентября 1993 года - детский сад АОЗТ " ***", в должности медсестры, в льготном исчислении, назначить и выплатить ей пенсию, начиная с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области в пользу А.Л.А. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере *** рублей и возврат госпошлины в размере *** рублей.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе просит данное решение отменить, ссылаясь на существенное нарушение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Решение суда в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе обязанности включить в специальный стаж А.Л.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов:

- послеродового отпуска с 12 мая 2001г. по 23 июля 2001г.;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 1997г. по 21 ноября 1997г - в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 11марта 2003 года по 07 апреля 2003 года, с 30 октября 2006 года по 25 декабря 2006 года и с 05 сентября 2011 года по 29 октября 2011 года в календарном исчислении не обжалуется.

Решение проверяется, в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам жалобы в обжалуемой части.

В соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что А.Л.А. 14 августа 1990 года принята в штат совхоза " ***" на должность фельдшера в детский сад, 9 декабря 1992 г. истец была уволена из штата совхоза " ***" в связи с реорганизацией совхоза в Акционерное общество закрытого типа " ***". В период с 10 декабря 1992 г. по 23 июля 1996 г. А.Л.А.осуществляла трудовую деятельность в АОЗТ " ***" в качестве медицинской сестры детского сада.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе от (дата) N оспариваемые истцом периоды работы: с 14 августа 1990 года по 09 декабря 1992 года в детском саду совхоза " ***" в должности фельдшера, с 10 декабря 1992 года по 30 сентября 1993 года в детском саду АОЗТ " ***", в должности медсестры в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии зачтены в календарном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования А.Л.А. о зачёте указанных периодов в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды действовал нормативный акт, предусматривающий право включения в подсчет специального стажа медицинским работникам периодов работы в должности медсестры детского сада в льготном исчислении.

С данным выводом суда согласиться нельзя на основании следующего.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Возможность зачёта указанных периодов работы с учётом ныне действующих Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. не предусмотрена.

Между тем согласно абз.7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В спорные периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в соответствии с пп. "б" пункта 1 которого пенсии за выслугу лет назначались врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работкам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и посёлках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за 1.2 месяца.

Так как истица заявляла о назначении ей досрочной трудовой пенсии с учётом работы только в сельской местности при стаже работы не менее 25 лет, оснований для льготного исчисления периодов работы с 14 августа 1990 года по 09 декабря 1992 года и с 10 декабря 1992 года по 30 сентября 1993 года как 1 месяц за 1,2 месяца у ответчика не имелось.

Выводы суда о возможности зачёта указанных периодов в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца в соответствии с положениями Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 " Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" несостоятельны и противоречат разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Кроме того медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в указанном Списке не предусмотрены.

В номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

То есть Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 при решении вопроса о зачете спорных периодов, в том числе, в льготном исчислении, предусмотренном данным Постановлением, в специальный стаж истца применено не может быть.

Таким образом, указанные периоды правильно включены ответчиком в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии календарном исчислении.

Поскольку на (дата) у А.Л.А. стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составлял 24 г. 01 мес. 19 дн. (22г. 09 мес. 06 дн. (зачтённые пенсионным органом) + 6 мес. 22 дн. (время нахождения на курсах повышения квалификации) + 2 мес.11 дн. (послеродовой отпуск) + 7 мес.10 дн. ( период с (дата) по (дата)), то есть менее 25 лет, суд необоснованно признал за А.Л.А. право на досрочное пенсионное обеспечение и возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе назначить и выплачивать истице досрочную трудовую пенсию по старости с (дата)

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части признания за А.Л.А. права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе обязанности зачесть в стаж А.Л.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении периоды работы с 14 августа 1990 г. по 09 декабря 1992 г. и с 10 декабря 1992 г. по 30 сентября 1993 г. в детском саду совхоза " ***", АОЗТ " ***" в должностях фельдшера, медсестры соответственно, назначить и выплачивать А.Л.А. пенсию с (дата)

Вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении данных требований А.Л.А. отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Акбулакского районного суда от 22 апреля 2015 г. отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе обязанности зачесть в стаж А.Л.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении периоды работы с 14 августа 1990 г. по 09 декабря 1992 г. и с 10 декабря 1992 г. по 30 сентября 1993 г. в детском саду совхоза " ***", АОЗТ " ***" в должностях фельдшера, медсестры, назначить и выплачивать А.Л.А. пенсию с (дата)

Вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении данных требований А.Л.А. отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи