Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-5148/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Кудряшова В.К., Судак О.Н.,

при секретаре Андреевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евполовой М.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области о признании недействительным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об установлении суммы переплаты трудовой пенсии и возложении обязанности рассмотреть вопрос установления и выплаты трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Евполовой М.К. на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 06 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евполова М.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области о признании недействительным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об установлении суммы переплаты трудовой пенсии и возложении обязанности рассмотреть вопрос установления и выплаты трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что решением постоянно действующей у ответчика Комиссии от (дата) с (дата) установлена переплата ей пенсии в сумме *** без исключения ее базового размера, установленного государством и выплачиваемого непосредственно из средств федерального бюджета. Решения Комиссии оформляются в форме протокола. Это решение ей не было вручено. Этим решением непосредственно затрагиваются ее права.

С учетом уточнений просила суд признать недействительным в связи с нарушением ее конституционных и гражданских прав решение заседания Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области от 05 июня 2012 года о перерасходе средств на выплату трудовой пенсии по старости.

Ответчик иск не признал.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 06 апреля 2015 года исковое заявление Евполовой М.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области о признании недействительным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об установлении суммы переплаты трудовой пенсии и возложении обязанности рассмотреть вопрос установления и выплаты трудовой пенсии по старости оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Евполова М.К. просит об отмене указанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Истец Евполова М.Г., представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке о месте и времени рассмотрения дела извещённые надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Все организационные действия, связанные с назначением, перерасчетом, выплатой и доставкой трудовых пенсий производятся органами Пенсионного фонда РФ, который в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является органом, осуществляющим пенсионное обеспечение и выступает в качестве страховщика в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).

Постановление Правления ПФ РФ от 04 октября 2004 N 146п утверждено Положение о Комиссии территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. В соответствии с этим положением комиссия создается для рассмотрения вопросов реализации пенсионных прав граждан, возникающих при осуществлении правоприменительной деятельности территориальных органов ПФР. Для выполнения возложенной задачи Комиссия осуществляет следующие функции: рассматривает отдельные вопросы установления и выплаты пенсий конкретным гражданам, в том числе связанные с процедурой установления пенсий; проводит правовую оценку документов, представленных для установления пенсии, содержащих неполные и (или) противоречивые данные, и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющих неполные и (или) недостоверные данные; принимает решение по результатам правовой оценки представленных документов о возможности установления пенсии, ее выплаты, корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета для уточнения индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Комиссия является постоянно действующим органом отделения ПФР и управления (отдела) ПФР. Решение Комиссии оформляется Протоколом заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан, который подписывается членами Комиссии, участвовавшими в заседании Комиссии, и заверяется печатью территориального органа ПФР. Протокол оформляется отдельно по каждому застрахованному лицу, вопросы реализации пенсионных прав которого рассматривались на заседании Комиссии. В Протоколе указываются: вопросы, рассмотренные на заседании Комиссии по данному застрахованному лицу; документы, представленные для рассмотрения на заседании Комиссии по застрахованному лицу, и их реквизиты; решения, вынесенные Комиссией по результатам рассмотрения вопросов. Секретарь Комиссии регистрирует Протокол и направляет его для исполнения соответствующим структурным подразделениям территориального органа ПФР. Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для территориального органа ПФР.

УПФР в г.Бузулуке принято 12 ноября 2004г. Положение о Комиссии ГУ УПФР в г.Бузулуке по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, по тексту соответствующее Положению, утвержденному Правлением ПФ РФ.

Указанным Положением о Комиссии ГУ- УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области действительно предусмотрено решение комиссии в форме протокола. Однако Положение в данной части не применяется.

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2002 N 17/19пб, решение по итогам рассмотрения представленных в пенсионный орган документов принимается начальником территориального органа ПФР.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в 2011 году Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области выявлено, что Евполовой М.К., получавшей с (дата) пенсию по старости, размер который исчислен из среднего заработка за период её работы с (дата) по (дата) в ООО " ***", предоставлены справки о заработке в указанный период, содержащие недостоверные сведения.

Из протокола заседания Комиссии Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от (дата), следует, что при рассмотрении вопроса о переполученной Евполовой М.К. суммы пенсии за период с (дата) по (дата), вследствие представления ею недостоверных сведений о зарплате, были изучены пенсионное дело, архивные документы и установлено, что работа и получение Евполовой М.К. в ООО " ***" заработка за указанный период ничем не подтверждается.

Необоснованно предоставленные Евполовой М.К. сведения о заработной плате за 1973-1977 годы повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий в результате чего в период с (дата) по (дата) была излишне выплачена сумма в размере ***

По итогам заседания Комиссии решением начальника Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области N от (дата) установлена сумма переплаченной Евполовой М.К. пенсии в размере ***

Решением Бузулукского районного суда от 01 февраля 2013 года, вступившим в законную силу, действия и вышеуказанное решение начальника пенсионного органа признаны законными.

Исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Бузулуке Оренбургской области к Евполовой М.К. удовлетворены частично, справка о заработной плате Евполовой М.К. за период с (дата) по (дата), выданная ООО " ***", признана недействительной, с Евполовой М.К. в счет возмещение ущерба взыскана сумма *** и судебные расходы.

Иск Евполовой М.К., оспаривающей действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке и решение начальника Управления Пенсионного фонда в г. Бузулуке от (дата) г.оставлен без удовлетворения.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, указанное решение имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Оставляя исковое заявление Евполовой М.К. без удовлетворения, суд пришел к обоснованному выводу, что указанные в протоколе заседания Комиссии обстоятельства и документы были предметом проверки суда. Судом было установлено, что пенсионный орган обоснованно определил переплату Евполовой М.К. пенсии. Решение начальника пенсионного органа г. Бузулука от (дата) N об установлении переплаты пенсии и взыскании переплаты пенсии было признано законным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы права, представленные доказательства оценены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вопреки доводам жалобы истца указанные в определении судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 марта 2015 года требования судом первой инстанции выполнены, исковое заявление принято к производству и рассмотрено по существу.

Довод жалобы о не привлечении к участию в деле начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области, не является основанием для отмены решения суда, так как обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях.

Другие доводы жалобы также не опровергают выводов суда, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 06 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Евполовой М.К. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи