Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-2334/2015

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В. и Букреева Д.Ю.,

при секретаре Беляковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воловском районе Липецкой области на решение Тербунского районного суда Липецкой области от 17 июня 2015 года, которым постановлено:

"Признать за Ушакова О.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воловском районе Липецкой области засчитать в специальный трудовой стаж Ушаковой О.П. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 11.01.2010 года по 31.12.2013 года в должности социального педагога стационарного отделения социальной реабилитации несовершеннолетних Воловского районного муниципального учреждения "Центр социальной помощи семье и детям "Исток", период работы с 01.01.2014 года по 14.04.2015 года в должности социального педагога Областного казённого учреждения "Воловский центр социальной помощи семье и детям "Исток".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воловском районе Липецкой области назначить Ушаковой О.П. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения - с 19 марта 2015 года".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ушакова О.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воловском районе Липецкой области , в котором просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязав ответчика включить в специальный стаж работы: период работы в Воловском районном муниципальном учреждении "Центр социальной помощи семьи и детям" - "Исток" в должности социального педагога в стационарном отделении с 11 января 2010 года по 31 декабря 2013 года; период работы в Областном казенном учреждении "Воловский центр социальной помощи семье и детям "Исток" в должности социального педагога в стационарном отделении с 01 января 2014 года по 14 апреля 2015 года.

В обоснование иска истица указала, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой решением N 63043\15 от 31 марта 2015 года ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Воловском районе Липецкой области ей необоснованно отказало ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности.

В судебном заседании истица Ушакова О.П. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить. Также просила в случае удовлетворения исковых требований судебные расходы с ответчика не взыскивать.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воловском районе Липецкой области Аносова Т.В. иск не признала, ссылаясь на то, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воловском районе Липецкой области просит решение суда в части зачета периодов работы в специальный стаж с 11 января 2010 года по 31 декабря 2013 года и с 01 января 2014 года по 14 апреля 2015 года отменить, истице Ушаковой О.П. в признании права на пенсию отказать.

Выслушав истицу Ушакову О.П., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 19 пункта 1 и пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", действующего с 01 января 2015 года.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно пункту 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, закон предусматривает возможность включения в выслугу лет периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренными вышеприведенным Списком.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Из материалов дела следует, что 19 марта 2015 года Ушакова О.П. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воловском районе Липецкой области, решением которого от 31 марта 2015 года ей было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж истицы ответчик не включил период работы с 11 января 2010 года по 18 марта 2015 года в Воловском центре социальной помощи семьи и детям "Исток" в качестве социального педагога в стационарном отделении, со ссылкой на то, что указанный период не может быть включен в подсчет льготного стажа, так как указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Также установлено, что Ушакова О.П. имеет высшее образование по специальности учителя математики и физики.

Оказание истицей детям психолого-педагогической помощи подтверждается должностной инструкцией социального педагога стационарного отделения.

11 января 2010 года Ушакова О.П. была принята на должность социального педагога в стационарном отделении Воловского районного муниципального учреждения "Центр социальной помощи семьи и детям" - "Исток", на неопределенный срок.

27 декабря 2010 года Воловское районное муниципальное учреждение "Центр социальной помощи семьи и детям" - "Исток" переименовано в муниципальное казенное учреждение "Воловский центр социальной помощи семье и детям "Исток".

31 декабря 2013 года Ушакова О.П. уволена с работы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

01 января 2014 года принята на должность социального педагога в стационарное отделение Областного казенного учреждения "Воловский центр социальной помощи семье и детям "Исток".

При оценке прав истицы на включение в педагогический стаж периода работы в Воловском районном муниципальном учреждении "Центр социальной помощи семьи и детям" - "Исток" в должности социального педагога в стационарном отделении с 11 января 2010 года по 31 декабря 2013 года и периода работы в "Областном казенном учреждении "Воловский центр социальной помощи семье и детям "Исток" в должности социального педагога в стационарном отделении с 01 января 2014 года по 14 апреля 2015 года, суд установил, что в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность в должности социального педагога стационарного отделения в центре социальной помощи семье и детям, который по своему статусу являлся учреждением социального обслуживания, созданным в рамках реализации государственной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, и осуществлявшим деятельность по социальной реабилитации, прежде всего, несовершеннолетних.

Занимаемая истицей должность социального педагога предусмотрена пунктом 1 вышеуказанного Списка.

К пункту 1.13 Списка "Наименование учреждения" - Учреждения социального обслуживания относятся: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

У чреждением, в котором в спорный период работала Ушакова О.П. исходя из пункта 1.13 Списка является "центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей".

Из Положения о стационарном отделении Центра следует, что в нем находились только дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, оставшиеся без попечения родителей.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работала истица Ушакова О.П. с тем наименованием, которое указано в пункте 1.13 Списка, не означает, что Ушакова О.П. осуществляла педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

Цели, которые выполняет центр социальной помощи семье и детям, в котором работала Ушакова О.П. соответствует целям центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, указанного в пункте 1.13 Списка.

Таким образом, судебная коллегия считает верным вывод суда о том, что имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж истицы периода работы с 11 января 2010 года по 31 декабря 2013 года в должности социального педагога стационарного отделения социальной реабилитации несовершеннолетних Воловского районного муниципального учреждения "Центр социальной помощи семье и детям "Исток" и периода работы с 01 января 2014 года по 14 апреля 2015 года в должности социального педагога Областного казённого учреждения "Воловский центр социальной помощи семье и детям "Исток".

Установив, что по состоянию на 19 марта 2015 года (день обращения с заявлением о назначении пенсии) у истицы с учетом спорного периода, засчитанного судом, и периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, имелся необходимый специальный стаж в объеме 25 лет, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", суд правомерно возложил на ответчика обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии со времени обращения истицы Ушаковой О.П. за назначением пенсии с 19 марта 2015 года.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тербунского районного суда Липецкой области от 17 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Воловском районе Липецкой области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи