Решение Волгоградского областного суда от 07 августа 2015 г. по делу N 07-825/2015

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,

при секретаре Б.А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, в отношении " ... " Т.О.П., по её жалобе на постановление участкового уполномоченного полиции УУП ИПДН Отдела МВД Росси по Дубовскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением участкового уполномоченного полиции УУП ИПДН Отдела МВД Росси по Дубовскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ " ... " Т.О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Поданная Т.О.П. в Дубовский районный суд Волгоградской области жалоба на постановление участкового уполномоченного полиции УУП ИПДН Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ была оставлена решением судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Т.О.П. оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа от ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и просит их отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" Правила в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации (далее по тексту Правила) регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее именуется - регистрационный учет).

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу п.14 Правил, регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность.

На основании п. 65 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 для регистрации по месту пребывания в гостинице, доме отдыха, кемпинге, пансионате, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении прибывающие граждане представляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты по форме N 5 (приложение N 6 к Регламенту) в двух экземплярах.

Уполномоченные должностные лица указанных учреждений, ответственные за регистрацию, проверяют принятые документы и правильность заполнения анкет.

Первые экземпляры анкет по форме N 5 (приложение N 6 к Регламенту) дежурными администраторами помещаются в картотеку пребывающих лиц, а вторые экземпляры данных анкет в течение суток после их заполнения представляются непосредственно или пересылаются в подразделение адресно-справочной работы территориального органа с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

При выбытии граждан из указанных организаций анкеты по форме N 5 (приложение N 6 к Регламенту) из действующей картотеки изымаются и помещаются в архивную картотеку, где хранятся в алфавитном порядке в течение года, а затем уничтожаются.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Дубовского района ДД.ММ.ГГГГ по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о порядке предоставления гостиничных услуг, миграционного законодательства в деятельности " ... " Т.О.П., осуществляющей предоставление гостиничных услуг, сдачу внаем для временного проживания меблированных комнат в домовладении расположенном по адресу: "адрес".

В ходе проведения проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что " ... " Т.О.П. в нарушение вышеуказанных требований закона в ходе предоставления меблированных комнат внаем для временного проживания в домовладении, расположенном по адресу: "адрес", анкеты по форме N " ... " оформлялись, однако вторые экземпляры анкет в адрес ОУФМС России по "адрес" в "адрес" не направлялись, что подтверждается актом проверки помощника прокурора района Э.С.Ю., а также информацией из УФМС России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно книге учета постояльцев с ДД.ММ.ГГГГ в домовладении " ... " Т.О.П. останавливались: ДД.ММ.ГГГГ - 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ - 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ -2 человека, ДД.ММ.ГГГГ - 4 человека. Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований закона, анкеты по форме N " ... " в адрес ОУФМС России по "адрес" не направлялась.

Таким образом, судья районного суда правильно пришел к выводу, о том, что постановлением участкового уполномоченного полиции УУП ИПДН Отдела МВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Т.О.П. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Доводы жалобы " ... " Т.О.П. фактически направлены на переоценку ранее исследованных судьей районного суда доказательств, а ссылки в жалобе на то, что ее домовладение не может относится к гостиничным помещениям, в связи с чем она подлежит освобождению от административной ответственности, являются необоснованными, так как основываются на неверном толковании закона.

Так в соответствии с п.3.8 "ГОСТ Р 54606-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги малых средств размещения. Общие требования" меблированные комнаты - это помещения, предназначенные для проживания туристов, с ограниченным перечнем оказываемых услуг, как правило, без услуг питания и других дополнительных услуг.

Таким образом, п.3.8 "ГОСТ Р 54606-2011конкретизирует понятие меблированных комнат и относит данное помещение по его целевому предназначению для проживания (пребывания) туристов.

Кроме того, вид деятельности " ... " Т.О.П. согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД-2007) 55.23.3 - сдача в наём для временного проживания меблированных комнат.

Следовательно, домовладение " ... " Т.О.П. является помещением (меблированной комнатой) для временного проживания, она обязана направлять вторые экземпляры анкет в течение суток после их заполнения в адрес ОУФМС России по Дубовскому району в Волгоградской области.

Выводы судьи о доказанности вины " ... " Т.О.П. в совершении административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных в судебном заседании доказательствах, которые оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное " ... " Т.О.П. административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание определено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи районного суда не допущено.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа, а также судебного решения.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление участкового уполномоченного полиции УУП ИПДН Отдела МВД Росси по Дубовскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, в отношении " ... " Т.О.П. - оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Коробицын А.Ю.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.